——2024年1月9日在玉溪市第六届公民代表大会第三次会议上
市长 江华
各位代表：
现在，我代表市公民政府，向大会作事情报告，请予审议，并请市政协委员和列席职员提出见地。
一、2023年事情回顾
过去的一年，是玉溪发展进程中极为不易、极力拼搏的一年。我们始终坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总布告稽核云南主要讲话和主要指示指挥精神，在省委、省政府和市委果精确领导下，锚定“3815”计策发展目标，持续壮大“三大经济”，全力推动“四个打破”，抓实抓细系列三年行动，承压前行、干中求进、难中求成，在拼搏奋进中持续深化“玉溪之变”，经济社会实现平稳康健发展。
这一年，我们把主题教诲作为紧张政治任务，以实际行动武断推戴“两个确立”、武断做到“两个掩护”。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总哀求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学匆匆干，大力弘扬“四下基层”优秀传统，践行“五字诀”“五步法”“五统筹”，政府系统转化调研成果685个，办理民生问题1026个，不断将主题教诲成果转化为担当作为、推动发展的生动实践，有力推动了中心和省、市委各项决策支配全面贯彻落实。
这一年，我们把推动高质量发展作为硬道理，实现经济发展质量、效益和韧性新提升。坚持以资源换家当，推动经济增长由高负债拉动向家当、消费协同拉动转变，工业发展由传统行业支撑向传统、新兴行业共同支撑转变，投资由房地产开拓、综合交通培植拉动向家当投资拉动转变，绿色钢城准期投产，锂矿开拓取得本色性打破，新能源电池百口当链布局渐次形成，家当投资增长8%、占比首次过半，民间投资占比达40.7%，民营经济对经济增长贡献率达58%。工业化率保持全省第1。
这一年，我们把实事办在群众心田上，以看得见的成效回应社会期盼。财政再难也坚持民生保障只增不减，支出占比达79.3%。在全省率先启动全域责任教诲优质均衡创建，红塔区通过国家实地核查。玉溪一中一本率创历史新高，市民族中学实现迁居，玉溪职业技能学院准期招生，教诲资源进一步优化整合。组建“大玉医”城市医疗集团、城市中医医疗集团，争取到国家公立医院改革与高质量发展示范项目。老旧小区改造迭代升级，全省现场会连续3年在玉溪召开。
这一年，我们武断打好戒备化解风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。按时足额偿还到期政府债务本息174.1亿元，兜牢“三保”底线，争取湖泊保护、村落庄振兴等资金支持180亿元。推进办理历史遗留问题，3个烂尾楼项目整改销号，“保交楼”项目交付率达86.3%，8771户业主拿到住房钥匙，1070户领到不动产权证书。稳妥有序完成耕地流出整改任务，获省级褒奖代价超亿元。宗教领域突出问题专项整治取得重大进展。科学应对60年一遇的高温特旱、“4·11”森林失火等多重风险寻衅，有力保障了群众生命财产安全、社会和谐稳定。
一年来，我们紧张做了七个方面的事情：
（一）多措并举稳住经济基本盘。精准落实国家、省稳经济一系列政策方法，及时推出经济稳进提质24条、外贸高质量发展18条、匆匆消费17条、开拓区优化提升15条等政策“组合拳”，推动政策靠前协同发力。助企纾困成效显著，减免缓退税收43.8亿元，经营主体总量达36.1万户、增长19.3%，每千人拥有经营主体数居全省第3。新增高新技能企业90户、国家科技型中小企业131户，技能条约成交额居全省第2，研发经费首次打破30亿元、投入强度达1.26%，均居全省第3。坚持在一线研究问题、推动事情，连续3年每月现场不雅观摩重点项目，提级统筹重大项目培植，强化固定资产投资县乡联动调度，勉励各级各部门亮晒比拼、争先进位。估量地区生产总值增长4%、总量保持全省第4，一样平常公共预算收入增长11.9%，社会消费品零售总额增幅扭负为正。
（二）全力以赴提升家当质效。玉溪香烟厂就地技改项目主体工程落成，雪茄烟叶发酵生产线投入利用。玉昆、仙福钢铁入列中国制造业民营企业500强。丰元、坤天、烨阳等一批新能源项目建成投产。九洲生物马破伤风免疫球蛋白疫苗获批上市，沃森生物mRNA新冠疫苗获紧急利用授权。园区改革发展取得新进展，实现管理系统编制重修、41项审批权限赋权落地，高新区新能源电池家当集群被评为省级发展型制造家当集群，华宁盘溪化工园区获批设立。估量规模以上工业增加值增长4.8%。完成烤烟收购158万担、实现收入28亿元。新建高标准农田14.8万亩，粮食总产量超61万吨。新增农业基地509个、农业企业1924户、当代举动步伐农业2.6万亩，新获认证绿色食品、有机产品、名特优新农产品248个。估量第一家当增加值增长5%旁边。新增江川花漫光山等8个A级景区，临岸三千城购物公园、新平欢快水天下正式开业，元江它才吉村落入选中国俏丽休闲村落庄，7个村落获评省最美乡愁旅游地。估量全市接待游客4500万人次，实现旅游收入480亿元、增长26%。建成玉溪保税物流中央、玉溪粮油冷链应急保障配送中央，中储粮40万吨项目成功落地，滇中粮食副中央初具雏形。新增国家4A级物流企业1户，A级物流企业数量居全省第2。数字经济核心家当完成业务收入25.7亿元。估量第三家当增加值增长3.9%。
（三）千方百计扩大有效投资。新入库项目1252个，开工家当项目120个，完成固定资产投资763.4亿元。昆缆特种电缆等23个亿元以上项目启动培植，澄华高速、大化家当园区铁路专用线、滇中引水玉溪段等项目加快推进，永金高速新平至元江段主体工程建成，华宁小箐、新平马鞍山水库竣工验收，21个风电光伏项目建成投产、并网容量达182.5万千瓦。安排项目前期事情经费6000万元，处置“批而未供”和闲置地皮3.2万亩，新增培植用地1.05万亩。出台招商引资项目市域流转亲睦处共享机制，引进10亿元以上家当项目17个，省娘家当到位资金422.6亿元、增长6%，实际利用外资1272万美元。
（四）武断不移深化改革开放。履行优化营商环境“暖心行动”，20项政务做事事变实现“一件事一次办”，8个工业项目实现“交地即开工”“四证联发”。江川全国屯子宅基地改革试点事情稳步推进。全省首宗屯子集体经营性培植用地在峨山入市交易。成功承办第21届东亚论坛。玉溪国际物流港发展项目纳入金砖国家新开拓银行贷款备选方案。入选国家当代流利计策支点城市。组建玉溪国际班列平台公司，开行中老中越国际冷链货运列车，海关属地业务量全省第1，铁路客流量累计495万人次，货运到发累计1400万吨，跨境电商、AEO认证明现“零打破”。
（五）统筹推动城乡领悟发展。顺利通过全国文明城市创建第二轮国家测评、第四轮国家卫生城市复审。入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点。启动城市更新项目107个，改造老旧小区147个，红塔区紫艺社区被列为全国完全社区培植试点。新建改扩建市政道路39条16.8公里、屯子公路350公里。建成189件屯子供水保障工程，受益群众达77.4万人。新建屯子公厕、户厕4459座，拆临拆危面积48.4万平方米。认定三星级以上俏丽村落庄32个，102个村落庄振兴示范点培植有序推进。白石岩、侯家沟、者嘎村落入选全省村落庄管理范例案例，邑甲冲、阿乃村落入列中国传统村落名录。所有行政村落集体经营性收入超过10万元。
（六）踏实推进生态文明培植。持续抓好第二轮中心和省生态环保督察反馈65个问题整改，34个问题按时序完成。创新履行湖外水资源循环利用综合性工程，“五位一体”治湖思路纳入“三湖”保护条例，为全省湖泊保护管理作出制度性贡献。加强“三湖”“两线三区”管控，“两线”界桩全面落地，水环境保护管理“十四五”方案项目开工率达81%。完成“三湖”流域生态产品代价核算，澄江被命名为省级生态文明培植示范区。抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，星云湖水质稳定Ⅴ类，杞麓湖水质呈改进趋势。中央城区空气质量优秀率达97%。县级以上集中式饮用水水源水质达标率为100%。生态修复历史遗留矿山36座、管理水土流失落面积183平方公里。全省首家区域低碳做事中央落户玉溪。单位地区生产总值能耗低落9.8%。
（七）全心全意匆匆进民生福祉。入列全国公共就业创业做事示范创建城市，发放创业贷款2.8亿元，城镇新增就业2.8万人，屯子劳动力转移就业75.5万人，城乡居和颜悦色均可支配收入分别增长3%、7.5%。泷水塘幼儿园、高铁新城小学、弘玉中学等一批优质学校实现招生，新增幼儿园、中小学学位4860个，县域一级高中实现全覆盖。市妇幼保健院迁建投运，7个县级中医医院成功创建二甲医院，紧密型县域医共体实现全覆盖，医疗做事价格改革全面启动。市科技馆建成开馆，《南疆丹娘》《花腰飞虹》《一湖春水》等20余个文艺作品得到国家和省级奖项，入列全国广播电视公共做事县级标准化试点。玉溪成为中乙足球联赛热门主场，带火“后省运时期”体育经济。国家个人养老金先行城市事情稳步推进，市老年养护院项目竣工验收。成功创建全国市域社会管理当代化合格城市、社会治安防控体系培植示范城市。安全生产事件、去世亡人数双低落。10件惠民实事全面完成。
一年来，我们始终坚持以政治培植为引领，持续深化作风革命效能革命，廉明政府、法治政府培植取得新成效。出台首部政府立法规章，2个审计项目获全国一等奖。高质量办理市人大代表建议265件、政协提案304件，问题办理率分别提高11.7、13.7个百分点。新修订的“三湖”保护条例、玉溪市城市更新条例和集中式饮用水水源地保护条例于2024年1月1日起施行。
回顾过去一年，成绩来之不易，进程令人难忘。我们深切体会到，做好玉溪事情、推动玉溪发展，最倔强的担保是习近平总布告掌舵领航和党中心的倔强领导，最根本的遵照是习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引。我们也深切感想熏染到，这些成绩的取得，紧张得益于市委果精确领导、科学决策，得益于市人大及其常委会、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市高下“敢闯敢试、敢为人先”的顽强拼搏。在此，我代表市公民政府，向全市公民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同道，向中心和省驻玉单位、驻玉部队和公安干警，向所有关心支持玉溪发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以最崇高的敬意！
回顾过去一年，全市地区生产总值、固定资产投资、外贸进出口总额等8项指标没有实现既定目标，推进高质量发展仍面临着不少困难，紧张表现在：传统家当转型升级步伐烦懑，新兴家当发展动能尚未成势，有效需求不敷，社会预期偏弱，财政进出抵牾加剧，统筹“三保”与防风化债压力加大，“三湖”保护管理形势依然严厉，教诲、医疗、养老、文化等公共做事供给质量有待提升，少数干部事情作风、创新意识、专业化能力与发展须要不相适应。这些问题，我们将采纳针对性方法，切实加以办理。
二、2024年事情安排
今年是中华公民共和国成立75周年，是实现“十四五”方案目标任务的关键一年，做好整年事情意义重大。政府事情的总体哀求是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总布告稽核云南主要讲话和主要指示指挥精神，负责落实中心经济事情会和省委十一届五次全会、省委经济事情会、市委六届七次全会、市委经济事情会精神，坚持稳中求进、以进匆匆稳、先立后破，完全、准确、全面贯彻新发展理念，主动做事和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展硬道理，始终坚持系统不雅观念和底线思维，千方百计强信心、稳预期、化风险、保民生、匆匆发展，巩固和增强经济规复向好态势，奋力谱写中国式当代化玉溪新篇章。
经济社会发展的紧张预期目标建议为：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，家当投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长15%，一样平常公共预算收入增长1%旁边，城乡居和颜悦色均可支配收入分别增长4%、7%，居民消费价格指数涨幅掌握在3%旁边，粮食产量稳定在61万吨以上。
实现上述目标，我们要深刻认识和把握新旧动能转换打破期、云南开放机遇窗口期、抵牾集中凸显攻关期、市域社会管理迭代期的发展阶段性特色，守底线、稳支撑、增动力、上台阶，聚焦“三大经济”，推进“四个打破”，推动经济转型升级、回升向好，让发展更有质感、更有温度。一是必须坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，从中找思路、找启迪、找答案，有章有法、有力有效开展事情。二是必须武断推戴“两个确立”、武断做到“两个掩护”，底气十足、行稳致远推进高质量发展和新时期社会主义当代化培植。三是必须坚持公民至上，把为民造福作为最大的政绩，一件一件抓落实、一年接着一年干。四是必须增强机遇意识，抢抓机遇、用好机遇，紧跟步伐不掉队，踩准节拍匆匆发展。五是必须坚持党的全面领导，步调同等、联络齐心专心，武断做好自己的事，把事干好、把事干成。
重点抓好十个方面的事情：
（一）坚持全链式集群发展，加快推进新型工业化
巩固提升“两壮”根本。政工商农同题共答，百口当链重塑玉溪香烟工业新上风。栽种烤烟60万亩，收购烟叶160万担，做优做强“第一车间”，构建烟叶高质量发展新体系。开工培植复烤车间技改项目，推动玉溪香烟厂就地技改项目竣工投产、甘庄雪茄烟叶发酵中央迭代升级，鼓励香烟配套企业“二次创业”。支持红塔集团新品研发与品牌掩护，推动“玉溪”在行业大品牌阵营中进位升级。香烟及配套家当实现产值640亿元。以绿色钢城为核心区，百口当链打造绿色钢铁新动能。开工培植神龙年产200万吨冷轧板、仙福100万吨焦化等10个重点项目，推动正大260万吨钢管、大红山矿冶技改等项目建成投产。策划包装一批板材精湛加工、高强度钢等项目，力争在特种钢、钒钛钢研发生产上实现打破。借力铁路通道上风，推动钢铁产品走向全国、走进南亚东南亚国家。绿色钢铁家当实现产值920亿元。
发展壮大“两新”实力。武断高举高打，推动新能源电池和生物医药家当做精做优做特、集群发展。统筹锂、磷、镍等主要矿产资源，加快上风资源向上风企业集中、与家当园区折衷发展，推动坤天二期、丰元二期投产，确保亿纬锂能、恩捷一期试生产，加速形成以动力电池、储能电池、动力总成系统制造、电池回收为重点的家当发展新格局。新能源电池家当实现产值100亿元。聚焦生物技能药、当代中药及民族药、天然康健产品和医疗东西4大重点领域，引进一批保健饮品、医用输液生产线、中药饮片加工等项目，确保沃森多糖结合疫苗扩产扩能、破伤风原液车间扩建、红云制药金银花露生产线等项目建成投产。支持沃森培植云南疫苗实验室、赛灵药业推进“恒古骨伤愈合剂”等产品创新研发。生物医药及医疗东西制造业实现产值150亿元。
统筹推进重点家当链式发展。强化与全省上风家当的耦合度，推动家当链优化升级。加快培植蒲城巨华、滇中绿色农产品家当园冷链物流根本举动步伐、省储备粮玉溪直属库等项目，绿色食品加工业实现产值150亿元。提速云南弘盛二期、贵研贵金属二次资源富集再生当代家当基地一期等项目，鼓励发展镍合金、铝合金等精湛加工，有色稀贵金属家当实现产值230亿元。履行固体废弃物资源综合利用家当园等项目培植，推动绿色聪慧装置式建筑家当发展，绿色建材家当实现产值150亿元。环绕培植西熏风电装备百口当链基地，推进现有风电装备企业厂房改造和生产线技改，新能源电力装备家当实现产值100亿元。推动玉溪精密装备制造家当园开工，建成机器工业机床产品质量监测中央、太标铸件智能化加工生产线等项目，数控机床家当实现产值31亿元。推动索酷光场引擎项目落地，完整天合立技改及数字化项目培植，数字产品制造业实现产值10亿元。
大力推动家当数字化转型。积极申建中小企业数字化转型试点城市，推进玉昆钢铁数字化智能平台培植，完成前列电缆数字化车间改建等项目，重点工业企业数字化转型覆盖率达75%以上。实现工业互联网标识解析二级节点做事企业330户以上、接入设备达1万台。加快培植全省一体化算力网络枢纽节点，新建5G基站1000座，建成10个以上“5G+”运用示范，力争云南移动第二数据中央及核心网灾备中央建成运营。数字经济核心家当业务收入增长27%以上。
（二）坚持规模与构造并重，持续扩大有效投资
聚焦家当精准招商。把招商引资作为经济发展的“生命线”，环绕制造业百口当链、特色农业、当代物流、文旅康养等重点，依托东西部协作、沪滇协作，积极探索成本招商、基金招商、“飞地”招商、委托招商，有效承接发达地区家当转移。坚持一把手招商，完善招商引资考察评价机制，推动形成市县乡三级联动的大招商浓厚氛围，不断提高项目签约率、落地率和资金到位率。引进5亿元以上家当项目40个以上，省娘家当到位资金增长8%以上，实际利用外资1000万美元以上。
全力扩大民间投资。用好政府和社会成本互助新机制，鼓励民营企业参与利用者付费项目培植，推动特许经营项目量质双提升。设立重点家当发展基金，建立重点民间投资项目库和项目折衷推进机制，勾引民间成本进入水利、环保、交通、市政根本举动步伐等领域。民间投资占比保持在40%以上。
加快重点项目培植。精准对接中心和省重点投资导向，安排1亿元经费，做实项目前期，储备项目1500个以上。健全重大项目市级提级调度机制，新开工项目617个，续建项目382个。踏实做好民用机场前期事情，加快昆玉铁路扩能改造，推进机场、澄华、峨石红等高速公路培植，建成弥玉高速主体工程，实现永金高速通车。启动元江灌区、扒河灌区、中小型病险水库除险加固等26件防灾减灾国债项目培植。强化项目用地、用林、环评、能评等要素保障，供应国有培植用地8000亩，全方位、全周期做事好项目培植。
推进园区全面振兴。坚持全市“一盘棋”，深入履行开拓区振兴三年行动，促进园区规模质量双提升。实施“管委会+奇迹单位+企业”管理模式，明确事权支出任务，规范收益分享办法，坚持“园区事园区办”，全方位推动园区回归主责主业。聚焦园区主导家当，加快园区根本举动步伐布局配套，总结推广“标准地”出让改革履历，盘活园区低效利用厂房和“批而未供”、闲置地皮资源。全力确保盘溪化工园区通过验收评级，支持新平、易门、华宁、元江4个园区创建绿美园区。集中力量引进履行一批家当链关键项目，高新区开工2个10亿元以上家当项目，其他每个园区开工2个5亿元以上家当项目。
（三）坚持供需两端协同发力，发展壮大做事业
推动旅游业提档升级。紧扣“12346”总体思路，聚焦“聂耳”和“帽天山”两大核心品牌，全面提升玉溪旅游的辨识度、有名度和美誉度。建成聂耳和国歌传习中央，讲好“聂耳和国歌的故事”。加快帽天山寒武纪天下自然遗产5A级景区创建，承办好澄江生物群创造40周年国际古生物学术论坛大会。培植文化创意家当园，打造玉溪特色活动、演艺产品和工匠品牌。提升青花街、花腰田间等4个非遗特色景区，推出一批“非遗伴手礼”和“非遗工坊”。突出“运营+业态”创新，加快国家工业遗产易门铜矿保护活化利用、李家山国家考古遗址公园等项目培植，每个县（市、区）策划包装2个以上重点文旅项目、3个以上业态创新项目。鼓励支持旅行社等引客入玉，把游客流量变为消费体量。旅游收入增长10%以上。
促进消费提质扩容。创优消费环境、丰富消费业态，高水平培植区域消费中央城市。履行县域商业培植行动，推进万达广场、临岸三千城购物公园提档升级，打造红塔区翡翠项链等重点商业街区，办好米线节、菌交会、柑桔节等特色节庆活动。开展家电、家居、新能源汽车等商品匆匆销活动，扩大“彩云消费券”和“红塔消费券”活动影响力，提振大宗消费。推动传统商业数字化改造，支持大中型百货店、连锁超市等传统零售业线上线下领悟，鼓励推广聪慧商圈、聪慧超市、聪慧景区等新零售业态。大力发展直播电商、网红经济、夜间经济。
提升金融做事质效。提高金融供给与市场需求的匹配度，加快融入全省“融信服”平台，完善区块链家当金融做事功能，深化首贷造就和金融顾问机制，帮助中小企业办理融资需求。推动“科技―家当―金融”循环发展，优化科技型企业专属信贷产品和做事。强化高标准农田、全域当代化水网等根本举动步伐培植融资做事，发展农业家当链金融。精准履行好差别化住房信贷政策，推动房地产市场平稳康健发展。支持企业利用成本市场直接融资，做好赛灵药业上市造就事情。金融业增加值增长5%。
（四）坚持以“千万工程”为引领，推进村落庄全面振兴
大力发展当代农业。聚焦烟菜花果药畜菌等特色家当，以标准化、规模化、品牌化为目标，积极发展举动步伐农业，推动高原特色农业打破发展。加快农业基地培植，新造就认定市级基地100个以上。建立健全农业龙头企业梯次发展造就机制，每个县（市、区）打造1个农产品加工集聚区，延长农产品家当链、提高附加值，新增农业龙头企业47个，农产品加工产值增长5%。补齐农产品生产性做事业短板，健全完善农产品交易市场，拓宽营销渠道、打造玉溪品牌，新增绿色、有机和名特优新产品80个以上。鼓励支持各种投资主体参与农业根本举动步伐培植，地皮综合整治新增耕地1.04万亩，全力争取整区域推进高标准农田培植国家试点市。有效拓展林草资源利用空间，大力发展林药、林菌等家当及木本油料、竹产品精湛加工，林草总产值增长20%以上。加快推进种业振兴行动。第一家当增加值增长5%。
促进农人持续增收。推动农业市场主体、农业家当基地造就与联农带农利益相联结，多渠道增加农人收入。创新屯子项目培植村落民参与机制，支持将“千万工程”项目纳入以工代赈管理，打造28条俏丽村落庄休闲旅游佳构线路，带动农人就近就业创业。深入推进屯子集体经济强村落工程，支持村落办公司发挥浸染，巩固提高村落集体经营性收入。落实好防止返贫监测帮扶机制，武断守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口和监测工具人均纯收入增长10%以上。
聚力培植和美村落庄。全面整合涉农项目和资金，有效引发屯子内生动力，集中力量办成一批群众可感可及的实事。打造三星级以上俏丽村落庄64个，培植“千万工程”省级示范村落55个、提升村落875个，澄江作为试点市整体推进。持续推进屯子临危建筑安心拆，建成省级绿美州里7个、省级绿美村落落20个、市级绿美村落落615个。统筹推进屯子人居环境整治提升行动，新建改造屯子公厕100座、户厕2556座，屯子生活污水管理率、生活垃圾处理举动步伐覆盖率分别提高到81%、88%。新建改扩建屯子公路300公里。履行村落级事务阳光工程，强化“三资”监管，深化屯子精神文明培植，健全完善村落规民约，促进屯子和谐稳定。
（五）坚持深化重点领域改革，扩大高水平对外开放
持续优化营商环境。以企业家感想熏染为第一标尺，踏实开展营商环境争创一流年行动，确保各项指标连续保持全省前列。加快完善适应全国统一大市场培植的系统编制机制。深化“四证联发”等“一件事”改革，实行“招商前段做事+项目审批专业帮办”做事模式，推广“交地即开工”履历。履行“三做事、四提升”行动，强化诚信意识，信守政府承诺。开展民营企业扶优培强专项行动，健全与企业家常态化沟通互换机制，严格落实领导干部联系企业、“三办一销号”等制度，强化民营经济高质量发展系列政策方法跟踪问效。新增经营主体3万户、“四上”企业150户以上。
踏实抓好重点领域改革。捉住新一轮财税系统编制改革重大机遇，主动作为，争取更多财政政策惠及玉溪。建立健全州里综合评价机制，充分调动基层抓经济的积极性。履行新一轮国企改革三年行动，推动国有企业实体化、专业化、市场化培植。全面深化屯子综合改革，勾引屯子地皮有序流转，依法推进屯子集体经营性培植用地入市，抓好集体林地“三权分置”改革。开展民生诉求综合做事改革试点事情。统筹推进供销社、综合行政司法、农业水价、考验检测机构等改革。
做优做活通道经济。体例履行当代流利计策支点城市培植方案，加快中老铁路沿线研和、化念、甘庄、雄关主要枢纽片区培植，着力构建通道经济新格局。重点推进玉溪铁路海关监管场所、玉溪食品及农产品冷链物流园、化念综合物流园等项目，支持跨境电商多模式发展，构建面向南亚东南亚的农副产品通关绿色通道。鼓励物流企业组建物流集团，积极参与多式联运示范工程培植。实现中老铁路玉溪境内发送乘客200万人次以上。
（六）坚持创新驱动，强化科教人才互匆匆共融
努力办好公民满意的教诲。履行学前教诲启蒙筑基、责任教诲创优提质、高中教诲打破突围、职业教诲产教领悟4个专项行动，扩大优质教诲资源供给。启动江川伏家营中央幼儿园等项目培植，完成玉溪一小紫艺校区、通海新区小学等改扩建工程，新增中小学及幼儿园学位2745个。完善集团化办学和学区制运行机制，确保峨山、新平责任教诲优质均衡发展通过省级评估。落实新课程、新教材、新高考改革任务，优化调度通海三中、华宁二中等普通高中，全面提升高中办学质量。深化工财校与二职中、技师学院与职业技能学院领悟发展，做强市域产教联合体、行业产教领悟共同体。加强师德师风培植，创新“三支军队”培养模式，弘扬尊师重教社会风尚。
大力提升科技创新能力。巩固提升国家创新型城市培植成果，以科技创新推动家当创新，造就发展新质生产力。加快培植国家农业科技园区，报告3个省级“星创天地”、2个省级研发平台。履行高新技能企业“三倍增”行动，造就国家和省级科技型中小企业150户以上，报告高新技能企业50户以上，新增专精特新企业40户以上。力争全社会研发经费投入增长10%以上。
强化当代化培植人才支撑。完善人秀士事配套政策，健全柔性引才、人才勉励等机制，构建人才评价新型体系。深入开展“兴玉英才支持操持”，建立玉溪籍省内外精良精彩人才联结联谊机制，新认定创新创业团队5个，报告省级科技特派员50人以上。履行高技能领军人才培养操持，深化新期间家当工人军队培植改革，鼓励支持校企互助。积极争创省级青年景长型城市。
（七）坚持城乡领悟发展，加快新型城镇化培植
做强做优中央城区。履行强中央城区行动，聚拢、打通、增绿多管齐下，打造宜居、韧性、聪慧城市。推进中轴线培植及能级提升工程，促进科教创新城、高铁新城、不雅观音山片区、九龙片区、研和片区与老城区领悟发展，打造城市经济核心聚拢区。履行疏堵保畅工程，加快彩虹路等9条市政道路培植。培植一批绿美街区、“口袋公园”、小微绿地，新建游园不少于60个，建成区绿地率达38%，积极创建国家生态园林城市。
做精做美特色县城。履行100个老旧小区改造，打造“玉溪履历”升级版。稳步推进“三大工程”，培植保障性租赁住房3000套以上、平急两用公共根本举动步伐项目5个，改造城中村落11个。新建改扩建市政道路28条，新增城镇燃气管道20公里，系统推进供排水、黑臭水体管理，澄江、江川、通海垃圾分类小区覆盖率达90%以上。踏实推进“五城”共建，培植2个康健县城示范县。改造提升通海金山等一批农贸市场。推动县域经济高质量发展，壮大县域综合实力，5个县（市、区）人均地区生产总值打破10万元。
探索城乡领悟新路径。完善城乡公共资源均衡配置机制和全民共建共享机制，畅通要素双向流动渠道，实现匆匆发展、匆匆领悟、匆匆增收一体推进。深入履行屯子供水保障、城乡供水一体化两个三年行动，全力办理资源性、工程性缺水问题。加强传统村落保护利用，积极造就和报告传统村落集中连片保护利用示范县。完成农转城户籍人口4万人，常住人口城镇化率提高2个百分点。
（八）坚持办好民生实事，不断提高群众幸福指数
促进高质量充分就业。落细落实各项就业政策，全力抓好高校毕业生、退役军人、农人工、就业困难职员等重点群体就业事情，推动屯子劳动力充分就业。深化“七彩云南”劳务品牌匆匆就业行动，打造一批具有玉溪特色的“幸福里”示范范例。城镇新增就业2万人以上、屯子劳动力转移就业70万人以上。
织密筑牢社会保障网。落实企业职工基本养老保险全国统筹哀求，抓好失落业保险、工伤保险省级统筹，推进机关奇迹养老保险制度改革。深化社会保险扩面提质增效专项行动，参保率保持在96%以上。更加关注“一老一小”，深入履行惠老幸福工程，启动全国婴幼儿照护做事示范市创建，提升留守老人和留守儿童关爱做事质量。
高水平培植康健玉溪。有力推进公立医院改革与高质量发展示范项目，推动优质医疗资源扩容下沉。充分发挥2个城市医疗集团的辐射带动浸染，实现中央城区医疗资源有效领悟。培植更高水平的县域紧密型医共体。支持玉溪市中山医院培植省级区域医疗中央，加强“4+2”重点专科培植，确保投入运营。完成市第三公民医院新院区、通海县公民医院急诊楼、新平县公民医院医技综合楼项目主体培植，红塔区中医医院投入利用。出台献血管理办法。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，实现国家卫生县城全覆盖。
繁荣和发展文体奇迹。履行百千万文化培植工程，充分发挥乡级文化站、村落级综合做事中央浸染，新命名350户市级文化家庭。开展全国聪慧广电村落庄工程试点，完成广播电视公共做事标准化培植。抓好第四次全国文物普查。做好“体育+”文章，持续打造足球赛事热门主场，筹办好全国青年足球联赛、玉溪马拉松等赛事活动，推动“后省运时期”运动场馆和配套举动步伐完善运营，促进群众体育、竞技体育、体育家当折衷发展。
铸牢中华民族共同体意识。深入履行“石榴红”“十百千万”示范引领等工程，全力争创全国民族联络进步示范市。坚持我国宗教中国化方向，完成中心民族事情会议精神落实情形检讨反馈问题整改，依法管理宗教事务。履行“润土培根”工程，促进民族和蔼、宗教和顺、社会和谐。
（九）坚持绿色低碳，全力守护好绿水青山
纵深推进“湖泊革命”。全面学习宣扬和贯彻施行好新修订的“三湖”保护条例，抓紧制订出台干系配套方法。保持定力、精准发力、持续用力、形成协力，深化落实“三治一改进”事情，协同推进湖外水资源循环利用体系构建、紧张河道水质提升、城乡截污治污系统覆盖、农业面源污染防控、生态修复加强、绿色发展转型、管湖护湖治湖7个专项行动，促进管理精准化、系统化、机制化。新建改造“三湖”流域城市污水管网44公里，完善好管护好村落截污治污举动步伐和管网，栽种环境友好型作物32万亩，切实管控和减少“三湖”入湖污染负荷。确保抚仙湖水质总体保持Ⅰ类、星云湖水质Ⅴ类向好、杞麓湖水质整体脱劣。
强化生态保护管理。深入打好污染防治攻坚战，确保中央城区空气质量优秀天数比率达98.5%以上，县级以上集中式饮用水水源地水质优秀率保持100%，劣Ⅴ类国控断面全部清零。加快12件河道管理续建项目培植，提升江河防洪能力。突出抓好农用地和培植用地污染整治，管理水土流失落面积175平方公里。着力提升城乡绿化美化质效，打造绿汁江-红河谷生态绿廊最美风景线，完成国土绿化营造林14.2万亩，森林覆盖率达53.1%。加强生物多样性保护。抓实中心和省生态环保督察反馈问题整改销号。
加快绿色转型发展。完善碳达峰事情方案，积极稳妥推进碳达峰碳中和。统筹工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，推进充电桩、加气站等绿色交通根本举动步伐培植。加快培植20个能源保障网项目，构建新型电力系统智能调控体系，推进“源、网、荷、储”一体化培植。加快国家低碳城市和“无废城市”培植，打造一批低碳零碳园区和绿色工厂。抓好抚仙湖生态产品代价转换试点，探索生态产品代价实现新路径。完善碳排放统计核算制度，积极参与全国碳排放权交易。大力倡导绿色低碳生活办法。
（十）坚持总体国家安全不雅观，推动市域社会管理当代化
戒备化解重大风险。扛牢耕地保护和粮食安全任务，武断遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。加快“保交楼”项目培植，着力办理不动产登记历史遗留问题。突出“三保”优先地位，强化专项债券资金利用管理，加强地方债务监管和金融机构风险监测，“一债一策”稳妥化解政府债务，确保不发生系统性区域性风险。
守牢安全生产底线。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全管理从事后补救惩罚向事前预防转型。严格落实安全生产任务制，开展安全生产治本攻坚三年行动，武断戒备和遏制重特大事件发生。不断提升自然磨难防治能力，做好防汛抗旱、森林草原失火戒备、消防接济、地质磨难防治等事情。落实“四个最严”哀求，强化食品药品监管，全力守护“舌尖上的安全”。
深化社会综合管理。巩固提升市域社会管理当代化试点事情成效，实体化运行村落庄两级综治中央，深入履行“八五”普法规划。积极开展抵牾轇轕多元化解，坚持和发展新时期“枫桥履历”。武断打好禁毒防艾公民战役。健全社会治安防控体系，戒备打击电信网络诱骗等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治，培植更高水平安然玉溪。
统筹推进国防动员、国防教诲、公民防空、军民领悟、退役军人做事保障和双拥事情，踏实做好信访、审计、外事、侨台、保密、气候、慈善、防震减灾、社会救助等事情，依法保障老年人、残疾人、妇女儿童合法权柄，全力支持群团组织发展。加强与中心、省驻玉单位联系沟通、精诚互助。高质量完成第五次经济普查。办好10件惠民实事。
各位代表！
面对繁芜严厉的形势和繁重艰巨的发展任务，更须要我们敢于担当、狠抓落实。我们将旗帜光鲜讲政治。始终如一用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿到政府事情的全过程、各方面，巩固拓展主题教诲成果，确保党中心重大决策支配和省委省政府、市委事情哀求落地见效。我们将依法行政提效能。踏实推动法治政府培植，依法科学民主决策，严格规范行政司法，有力促进政府管理程序化、规范化、法治化。自觉依法接管市人大及其常委会法律监督、事情监督，自觉接管市政协民主监督，负责办理人大代表建媾和政协提案。我们将提升能力匆匆落实。持续深化“玉溪之变”，着力提高思变、谋变、求变的能力，想干事、敢干事、干成事的能力，学政策、懂政策、用政策的能力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。我们将清正廉明作模范。一刻一直推进全面从严治党，坚持不懈落实中心八项规定及实在行细则精神和省市委履行办法，长期坚持过紧日子，确保每笔钱都用在经济社会发展和保障民生的紧要处，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，在省委省政府和市委果精确领导下，真抓实干、雕琢前行，为谱写好中国式当代化玉溪新篇章不懈奋斗！
来源：玉溪发布
