为规范居民生活用水、电、燃气价格管理，保护水、电、燃气利用人合法权柄，深圳于2023年10月1日颁布履行《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理多少规定》(以下简称《规定》)，明确居民生活用水按照政府定价及实际用量收取用度，不得加收其他用度。本《规定》所称居民生活用水、电、燃气价格，是指经价格主管部门依法制订并向社会发布的居民生活用水价格、用电价格、用管道燃气价格。
《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理多少规定》履行即将满一年，曾经备受争议的深圳一些基层社区，特殊是城中村落水电加价收费的征象如今管理如何?水电燃气价格是否得到规范?南都近日进行了多方的拜访调查。
现场拜访
水电曾降过费 宣扬栏内张贴着定价标准
9月18日，拜访宝安区海城新村落，一房屋管理职员李哥见告，目前其代为管理的房屋，水费为6元每吨，电费为1元每度。李哥提到，房租中包含了管理费，租户也可免费利用房东供应的宽带网络，不额外加收用度，部分房屋可利用管道燃气，租客直接扫码缴费，但每月需缴纳10元的保险用度，“周边水电收费都差不多，去年降过一次，降费之前水费是8元每吨，电费是1.5元每度”。
随后拜访附近的轻铁西花园，一房屋出租职员见告，水费6元每吨，电费0.98元每度。他也提及，目前出租房屋的房租里已经包含物业管理等用度，不设其他收费项目。
在西乡街道渔业社区轻铁西宣扬栏，还瞥见“致城中村落出租房业主、租户的一封信”，提到“规定出台以来，多数出租房业主已合规收费，但部分代收费人仍未整改。对付情节严重、性子恶劣、屡教不改的代收费人……西乡街道将连续加强整治查处。代收费人如存在违规收费行为，应急速进行整改”。
此外，租户如创造违法加价行为可以拨打12345、12315 热线举报，也可以通过“民意速办”小程序举报。该宣扬栏内还张贴了“深圳市居民生活用水、电政府定价标准”，居民生活用水、用电价格一览无余。
有市民现在不用为省电半夜关空调 也有疑惑增加做事费
家住深圳市福田区布尾村落的陆女士称，所住楼栋曾违规收打水电费。“在2023年底的时候，我们所住的布尾村落137栋仍违规收取高额水电费，并且另收做事费，我们屡次提出异议，房东都置之不理。”陆女士先容，在2024年春节后，干系街道办知情后约谈该栋的水电燃气用度代收费人，哀求立即整改，随后代收费人履行任务向布尾村落137栋住户发送按规定收费的关照，目前该楼栋按照政府规定水电燃气价格进行收费，未涌现加价或变相收费行为。
与此同时，家住深圳市福田区布尾村落的王女士反响，其独居在布围村落多年，今年觉得水电费有所低落，“我租了个城中村落单间，以前夏天的电费每月超过500元，今年水电费均有所低落，再也不用为了省电半夜关空调”。王女士称，干系街道办曾给物管下发帮忙调查关照书，哀求其接管调查，房东今年改换了电表，水费现为5元每吨，电费为0.7元每度，较往年有所下调。
在拜访调查中，也创造部分城中村落违规加价行为及本钱转嫁征象仍旧存在，有的通过不合理的本钱转嫁办法增加收入。家住深圳市福田区沙尾西村落的陈女士抱怨称，其每月缴纳的水费近7元每吨，质疑代收费人违规加价或增加做事费。“我所住的是改装后的城中村落公寓，房租一房一厅3000多元每月，水费收取比拟其他未改装的城中村落楼栋较高，疑惑是不是加收了做事费。”
阶段性成效
行政惩罚9803宗 投诉举报大幅度回落
深圳市市场监督管理局先容，经由综合管理，深圳市城中村落水电燃气违规加价管理取得阶段性成效。首先是加价行为得到全方位整顿。截至9月17日，全市10个区共开展统一司法行动累计70余场次，累计检讨代收费人9.7万家次，作出行政惩罚9803宗，罚款金额52.9万元，共有67个街道实现经济制裁零的打破。
深圳市场监管局紧抓司法关键“窗口期”，通过集中司法、联合督导、定期通报等办法，持续保持高压司法态势，严明查处违规加价行为，巩固管理成效。比如，8月21日，罗湖区针对一代收费人几次再三违反居民生活用水、电政府定价规定收取租户水电用度的违法行为，作出从重惩罚1.2万元，是目前全市针对个人作出的最高额罚单。
此外，投诉举报实现大幅度回落。2023年12月至2024年8月，深圳日均投诉举报量由1249宗/天下降至12宗/天，降幅达86%。此外，还通过公益短信在近2000个城中村落村落口公示“定价标准和警示案例”、常态提醒、政媒互通等办法，全方位开展政策宣贯。
值得一提的是，各区在管理过程中开拓创新、因时制宜，形成了诸多可供推广借鉴的履历做法。
自《规定》正式施行后，福田街道综合行政司法队就频繁开展水电燃气新规集中宣扬、违规加价专项整治和司法惩罚行动，基本遏制住了城中村落大面积违规加价态势，市民投诉举报明显减少，整治事情取得阶段性成效。
福田区福田街道针对城中村落居民高流动性及上班族“昼出夜归”的生活习气，将水电燃气违规加价检讨融入网格入户事情之中，特殊组建“1+1+N”事情军队。利用19:00—22:00晚间时段，通过“拍门入户进家门”办法，深入居民家中进行暗访检讨。向居民讯问水电燃气收费情形，检讨水电燃气收据、单价和利用数量，核实有没有存在违规加价行为。
一旦创造对方有加价的行为后，第一韶光通过社区网格员联系代收费人到福田街道司法队处理，由司法员约谈代收费人，哀求代收费人供应水电单据，根据政府定价收费标准核实违法事实，向代收费人遍及《规定》法律法规，阐明违法事实、惩罚条例，并对代收费人作出警告，明确责令其限期改正违规收费行为。
为进一步遏制水电燃气违规加价的情形，福田街道联合市场监督管理局福田所对社区网格员进行《规定》培训，哀求将水电燃气收费排查、宣扬事情纳入常态化、网格化管理，各网格员对卖力的楼栋和代收费人做好政策宣扬、收费检讨，督匆匆房东自查自纠自改。
同时，组织各股份公司、各房东召开城中村落水电燃气违规加价集中告诫会，并勾引各股份公司、各房东签订不加收水电燃气用度承诺书，严格按照政府定价收打水电燃气用度，如若创造违法行为将严明处理，绝不姑息。
此外，还约请市场监督管理局福田所、水务局、供电局司法员到皇岗村落开展联合司法行动，进楼入户核查水电燃气收费单、电表、水表，通过协同合营、齐抓共管，切实提升整治效果。
截至目前，福田区福田街道已累计作出行政惩罚13宗。个中警告惩罚12宗、罚款惩罚1宗，严厉打击了“水电刺客”违规加价行为。
长效管理
创新举措构建系统化、法治化的管理体系
城中村落水电燃气违规加价管理是一项综合性、繁芜性、长期性的系统工程。深圳作为范例的移民城市，城中村落的规模体量位于全国前列，目前深圳城中村落近2000个，楼栋数超26万栋，居住全市超1000万人口。
在管理城中村落水电燃气违规加价问题上，深圳有关部门展现出了武断的决心与高效的行动力，通过一系列创新举措，保障城中村落居民的合法权柄。深圳积极推动水电合表进程，通过简化办理流程、主动做事等方法，新增了2.7万户水表用户和1.8万户电表用户实现合表计费，有效降落了居民的用水用电本钱。
在系统管理方面，深圳看重构建市、区、街道三级司法体系，制订详细事情方案，明确职责分工。通过建立健全联合司法机制，深圳相继出台了数十件制度性文件，充分调动各方资源，推动管理事情深入开展。联合督导组由市监、法律、发改、住建、水务、城管六部门组成，对全市10个区进行了42次联合督导，聚焦问题整改，加强跟踪督办，确保管理任务按时完成。
同时，针对城中村落居民的分外作息规律，深圳还开展了夜间暗访行动60余次，累计创造违规加价线索100余条，并通过周报形式督匆匆干系街道核查处理，形成闭环处置。
针对管理难题，深圳市市场监管局近期还采纳约谈投诉举报体量较大的辖区、持续开展夜间暗访、开展“夏季攻势”专项司法行动等举措，巩固管理成效。目前累计派出投诉举报工单2157件，共作出警告惩罚438宗、罚款15宗，行政惩罚比例达21%，有效延续高压司法态势，遏制近期投诉举报增长。9月1日至17日，全市共收到投诉举报2597宗，环比8月低落29%。
案例
“举动步伐掩护费”消逝后新增“做事费” 违规加价行为及本钱转嫁征象仍旧存在
在拜访调查中，也创造部分城中村落违规加价行为及本钱转嫁征象仍旧存在，有的通过不合理的本钱转嫁办法增加收入。
在龙岗区布吉街玄门导新村落，居民和物管就水电用度外加收用度问题产生抵牾已近1年。居民张师长西席见告，他所居住的教诲新村落属于小产权房，由于没有实施抄表到户，居民日常水电都是由目前村落内的物业管理处深圳市鹏厦物业管理有限公司布吉分公司(以下简称“鹏厦物业”)整体供应，水电用度也是通过鹏厦物业缴纳。在《规定》的两个月“过渡期”后，他创造水电用度中的“举动步伐掩护费”等确实消逝了，但额外按房屋面积增加了一项“做事费”，“实在便是水电损耗费换了名字”。
物业管理处干系卖力人王师长西席在接管采访时称，物管收取的“做事费”系物管供电供水过程中的“损耗分摊”，还包括村落内利用的供电、供水等举动步伐的分摊用度。小区因历史遗留问题由物管统一供水，物管收取干系损耗费用很合理。
据理解，教诲新村落属于城中村落小产权房，所有硬件举动步伐和供水供电举动步伐都由鹏厦物业投资改造，缺失落本体维修基金。根据市、区干系事情支配，教诲新村落等2个城中村落已纳入龙岗区第三批城中村落供用电安全专项整治项目。该项目于2024年4月尾进场开展施工前准备事情，实际开工韶光为2024年5月14日，争取早日完成教诲新村落的供用电改造事情，实现“抄表到户”。
深圳市市场监督管理局表示，违规加价行为及本钱转嫁征象仍旧存在。近期开展的夜间暗访及联合督导中，创造各辖区仍不同程度地存在违规加价行为，反响出代收费人不会轻易放弃这块“蛋糕”，特殊是进入夏季用水用电量高峰期，在利益使令下悄然上涨用度，或是通过不合理的本钱转嫁办法增加收入。
深圳市市场监督管理局先容，深圳在城中村落水电燃气违规加价规范管理方面，依然存在不少难题，包括非居民生活用水电的投诉举报仍占一定比例、城中村落水电供应未实现抄表到户、部分历史遗留问题难以通过司法办理等。
个中，非居民生活用水电的投诉举报仍占一定比例。随着宣扬力度的不断加大，市民政策知晓率显著提升，亦引起部分非居民生活用水用电性子的投诉有所增长。一方面实行工商业用水用电的“工改居”公寓、工业园区宿舍楼、沿街商铺等投诉举报明显增加，约占总量的三成；另一方面反响出政策宣贯解读方面仍有所缺失落，市民对居民生活用水电与工商业用水电的政策区分有待强化。
城中村落水电供应未实现抄表到户。城中村落一样平常是“一户一栋”，供水供电企业抄表至每栋住宅楼，而非楼内详细利用户，中间环节的加价行为仍有发生。需推动供电、水务部门探索以租赁登记的房屋编号为依据开户，实现用户直接缴费，从根源上办理中间层加价问题。
部分历史遗留问题难以通过司法办理。从前许多城中村落的水网电网由村落股份公司投资培植，客不雅观存在公共举动步伐掩护、线路损耗等本钱，居民不愿承担这部分用度，专变所有人也不可能持续亏损，强行推进司法随意马虎引发抵牾冲突。一方面需探索引入正规物管予以规范，或聘请第三方机构对客不雅观存在的公共区域水电用度、线路损耗等本钱进行核算，再通过管理费等形式合理分摊；另一方面需联合市发改、住建、供电等部门研究回收私人变压器等方法可行性，提升城中村落水电燃气供应当代化水平。
代表委员建议
推进城中村落“管网表”改造
深圳市人大代表杨勤认为，《规定》出台后整治效果还是很明显，但也有一些转嫁收费的征象，比如新设做事费之类的名目。对此，杨勤建议，面对一些巧扬名目的收费，干系部门接到投诉后还是要依据收费的合法依据进行核查，如果系不合法收费应进行处理，防止不合理的本钱转嫁。
深圳市政协委员、深圳市委决咨委社会管理组专家吴滨认为，长远来看，行政司法仅是手段之一。要彻底办理城中村落水电加价问题，还要完善根本举动步伐培植。建议市发展改革委、市住房培植局、市水务局牵头，推进城中村落“管网表”进行改造。
各区政府、水电燃气供应企业应深入推进落实《规定》第四条、第六条规定，提升水电燃气供应当代化水平，采取智能化计量用具，利用互联网、大数据等技能手段，切实为居民供应生活便利。各区对小产权房、外卖村落、专变等风险点进行排查梳理，市发展改革委、市住房培植局、市市场监管局、市水务局、深圳供电局、市环水集团研究引进规范物业管理、回收私人专用变压器等方法可行性。
其余，加快推进水电抄表到户，建议深圳供电局和市水务集团要强力推进城中村落“抄表到栋”改为“抄表到户”，改变现有以产权登记为开户依据的做法，探索以租赁登记管理的房屋编号为依据进行开户，由用户直接缴费，让水电供应真正派通终端用户，从根源上办理中间层加价问题等。
南都调研 总第439期
采写:南都 张艳丽 焦明梁 张馨怡 谢萌 蔡宇晴 陈荣梅 张小玲
制图由腾讯元宝AI天生
