多部门联合司法仍不见效，专家建议加大司法力度全面整改
“楼上改建房导致渗水十分严重，水从天花板直接滴到床上，觉都没法睡了。”近日，新快报接到多位来自天河丽晶华庭的业主投诉，称该小区“住改商”乱象丛生，一些小复式被隔出了8间房并加建了8个洗手间，这些超出房屋本身负荷的改造，引发了诸多问题，如楼板渗水，大量外来人口出入，消防安全隐患等，让业主们苦不堪言。
据理解，针对上述情形天河区冼村落街道曾折衷多部门联合司法，进行整治。但情形并不乐不雅观，许多改造后的“民宿”仍生动在网上订房平台，且订单量十分可不雅观。广东省政协常委曹志伟建议有关部门加大司法力度，对造孽“住改商”进行全面清查，责令限期整改，限期拆除、恢复原状。
[业主投诉]
民房变民宿 随意改建藏隐患
“丽晶华庭内‘住改商’情形存在已久，住房变旅社便是会有各种隐患，给我们正常居住的业主造成了很大困扰。”丽晶华庭业主小丽（化名）见告，小区由金莱阁、银莱阁两栋楼组成，最高楼层为30层，有平层、复式两种户型，房屋面积在80㎡~270㎡之间，改建旅社的房型一样平常面积较大，大多是100㎡以上的。据小丽先容，仅金莱阁一栋，被改成旅社的住房就已达10套，还有一些正在装修，不久后便会开始业务。小丽还说，这些旅社经营者租下房屋后，对室内构造进行改建，如增加房间、加装洗手间、改变阳台用场等，这些行为违反了建筑安全和住宅利用规定的行为，造成房屋构造不稳、漏水等安全隐患。
银莱阁的某户内，一个单间被分割成厨房位置和小客厅，进行了垫高处理。
楼上乱改建楼下惨遭渗水
住在旅社楼下的梁姨妈深受其害。
“去年楼上改建房屋，导致天花板渗水十分严重，水直接滴到床上，根本没法睡。”梁姨妈指着房间的天花板说。不雅观察创造，天花板的墙面能看出明显被修补过，在边缘地带，还残留着渗水的痕迹。
“维修职员说，如果楼上持续渗水的话，修补的效果最多只能坚持两年。”梁姨妈无奈表示，楼上假如一贯利用违规改建的洗手间，往后再渗水，难道一贯漏一贯补吗？
梁姨妈的房顶修缮后依旧能看到渗过水的痕迹。
高“性价比”导致外来职员出入
为何丽晶华庭的旅社越开越多，来居住的又是哪些人群呢？“住客大多是到附近医院看病的患者或家属，或是来医院演习的学生。”业主小智（化名）先容说，小区不远处就有中山大学眼科中央、市妇幼等有名医院，小区的旅社间隔近、价格较低，比较周边酒店更有“性价比”，因此吸引了不少住客。据理解，为招揽客人，这些旅社还会派人到附近医院门口去拉客，晚上10时后就在路边拉客。在小智的指引下，看到，有旅社的事情职员在小区和医院周边一带拉客。
从金莱阁11层某复式公寓望出去，可清晰地看到对面的医院。
如此一来，就有大量流动人员出入住宅楼，更主要的是，旅社没有对入住职员进行身份登记和甄别。“业主们担心的是，旅社方每天把很多陌生人带进小区，可能会造成治安隐患。”小智说。
拜访时看到，入住金莱阁内旅社的人相继而来。
旅社用品乱堆放堵塞消防通道
小区住房变旅社带来的影响远不止如此。小丽还向新快报反响，一些旅社因内部空间有限，经营者便将楼道利用起来，将住宿用品堆放在楼梯间，堵塞消防通道。在一处楼梯间，果真看到一沓换洗的床单散落在过道，阁下还放着三个大略单纯灭火器。“部分业主人在外地，不理解情形，个别业主则是默许了二手房东这样的行为。”小丽补充说。
丽晶华庭楼房的过道内，摆放着用完的一次性酒店用品和灭火器。
业主们抱怨的另一个主要问题是蹭电梯。大量陌生职员出入住宅楼，高下都要用电梯，占用楼栋公共资源，进一步激化了居家业主与民宿出租者、经营者等之间的抵牾。小丽表示，小区入住已经有20年，更新、掩护本钱高昂，按房产面积分摊用度根本无法覆盖来访职员频繁利用带来的损耗。
业主在金莱阁电梯大厅贴的告示。
各类隐患令小区业主苦不堪言，小丽坦言，这几年业主们多次向街道、派出所、出租屋管理中央、消防部门等有关单位进行投诉，政府部门也曾哀求旅社整改或对其惩罚，但目前仍未完备办理。
[暗访]
阳台变客房 入住无需登记身份证
5月初，新快报来到位于天河区珠江新城内的丽晶华庭，暗访创造小区内住房改建情形十分夸年夜，乃至涌现“1户8房”的情形。
1户改8间，洗手间垫高加装
在丽晶华庭金莱阁11层的某套复式公寓，房东见告，高下楼共有8个房间，每层4个。不雅观察创造，为隔出只管即便多的房间，每个房间面积都不超过20㎡，楼上4个房间全都自带洗手间，楼下有1间自带洗手间。此外，屋内还有两间公用洗手间。这些洗手间险些都是垫高加装的。
金莱阁11层的某改造房内，公用洗手间的马桶经由加高处理。
丽晶华庭里某旅社洗手间进行了加高处理。
金莱阁某复式公寓被改成8间房，图中是一间没窗户的单人间，阁下是公用洗手间。
改建后，阳光成了影响公寓内房间价格高低的主要成分。房东向先容了一套采光相对较好的房间，“物业费、网费、水电全包，3800元一个月，押金500元。”走进这个房间，看到，为了让空间得到充分利用，里面仅有一张桌子、一个床位、一个大略单纯柜子和墙上的空调，整体面积在10㎡旁边。而不具备采光条件的房间，价格要低些，3360元/月，是这个旅社内最便宜的房间。走进去感想熏染了一下，屋内阴暗、狭窄。
金莱阁11层某复式公寓内，房东向先容个中最好的一间房。
谈到住房安全，房东表示完备可以放心，“我和孩子也住这里。”房东还特意补充了一句，这里的租户大多在附近医院演习。
租客大多日租，职员相对繁芜
梁姨妈家的“水患”究竟是如何造成的，来到她家楼上的29层某房间。多次拍门，等了近5分钟才有一位年轻小哥开门，他谨慎地讯问如何找到这里，见告他“中介推举，来探求短租房”，小哥这才放心让进去参不雅观。
金莱阁29层的一短租民宿内被改出了7间房，一个过道塞下了三个房间。
进门是一条狭小的过道，透过旁边两侧墙面上的窗户向里望，房间内阴暗且狭小。小哥见告，屋内改造后有7间房，都有独立洗手间。他向推举了一套采光较好的房间，里面是标准的公寓装修风格，有床、桌子、衣柜等家具，配洗手间，麻雀虽小五脏俱全。“月租3000元，换算下来一天才100元。电费一度8毛，水费一个月10元。”随后，小哥又带着看了隔壁的双人房，住宿费是4200元/月。留神到，这些房间内的卫生间基本都是垫高处理，阳台还被改成了公用厨房。小哥表示他和部分租客会在这里做饭。“如果整户月租，这个地段加上靠近200㎡的户型，一个月差不多要1万元，还不如分房外租，这样更赢利。”闲聊中小哥向透露，这里的租客大多数这天租，以看病和旅游的客人为主，职员相对繁芜。由于是短租，以是无法给租客门禁卡，只能通过3号电梯高下楼。
金莱阁29层的短租民宿内，阳台被改造成了厨房。
买卖火爆，阳台也被改房间
丽晶华庭的这些“住房”旅社好租吗？在订房平台上搜索创造，“金莱阁佳构公寓”“丽晶佳构公寓”等生动于订房平台，有的直接标明了楼栋房号，价格在每晚200元旁边，买卖火爆，时有满房的情形。
酒店订房APP上客人拍的丽晶华庭某旅社房间图片。
看到，有不少消费者在平台上留下了评价：“房间与图片不符”“隔音差”“房间是阳台所改造”……拨打平台上“金莱阁佳构公寓”的电话，接电话的姨妈直接约请上楼看房。
酒店订房APP上客人对丽晶华庭里某旅社的评价。
应邀来到这个27层的“佳构公寓”，是一间复式公寓，里面有8间房。洗手间都是垫高处理，在楼下的大床房，创造这里正是许多客人反响的“阳台改造的房间”。
据不雅观察，暗访的三家旅社均没有在明显位置悬挂业务执照，与正规的酒店不同。当讯问是否可以开拓票时，三个商家的统一口径都是须要等几天，要去到其他公司才能开具。值得把稳的是，乘客入住无需身份登记，只要交费即可入住。
[小区物业]
多年多次沟通但是“劝不动”
近日，新快报来到丽晶华庭物业管理处理解小区内改建旅社的情形。物业事情职员彭师长西席向表示，小区“住改商”的情形已经持续多年，丽晶华庭附近的两家医院每天都有很多人看病，病人及家属须要住宿，自2017年起就已经有这种征象。由于这些旅社的价格较为实惠，多年来客人相继而来。
针对业主将住房出租给旅社经营者并许可其改建的情形，彭师长西席无奈表示，“业紧张租给谁，我们没办法阻挡，也没有司法权。这几年我们也多次跟业主沟通过，但是业主独行其是要租给他（旅社经营者），我们也没办法。总不能断水断电吧，这样反而是我们违法。”彭师长西席还说，此前干系部门多次来调查取证，物业也积极合营。
[冼村落街道]
多部门联合行动查处10户
针对该小区住房变旅社引发的诸多问题，5月中旬，天河区冼村落街道回应了新快报。
街道方面表示，2024年3月以来，街道多次组织折衷区住房培植与园林局、区消防接济大队、冼村落派出所、冼村落市场监督管理所、冼村落街道综合行政司法办、城市管理办、应急办、综合保障中央等干系职能部门到现场实地查看情形、开展整治行动并召开专项会议，研究整治事情。目前，街道综合行政司法办已对该小区10户房屋依法依规进行查处。同时，对小区开展消防安全检讨，对创造的安全隐患哀求立即整改。
下一步，冼村落街将进一步加大事情力度，联合各有关职能部门，妥善处理好丽晶华庭违规改建问题。同时，加强对该小区楼梯间等公共区域消防安全检讨，掩护居民安全。不过，在求证上述“住改商”是否属于无证经营，后续如何处理违建、消防等问题，街道方面还暂时没有更多回应。
此外，广州消防向新快报表示，该小区内旅社经营者擅自改变建筑构造功能用场，存在一定涉嫌违反消防规定的环境，但这些违法行为非消防部门职能统领。建筑内部门歧构造功能和用场的场所有相应的消防安全标准，干系场所的消防安全设计、审核职能在各级住房与城乡培植局。广州消防还补充道，须要先确认是否改变了房屋构造功能，才能确认是否缺少干系消防举动步伐，该问题须要进一步核实。
截至5月尾，在订房平台上创造，“金莱阁佳构公寓”“丽晶佳构公寓”等旅社仍在业务。
[他山之石]
“住改商”后有人被拘留并罚款
“住改商”问题在全国各地都习认为常，其惩罚结果都非常严格，乃至有拘留案例。
2019年起，家住南京新街口某楼宇的吴芳（化名）等多名业主备受来自所住楼宇内一套出租屋的困扰。40楼的一名业主将房屋出租给他人，进行改造和装修，分隔成八间带独立卫生间的房间，经营网约民宿。为此，数名业主多次向物业及干系部门反响此事，明确哀求这家民宿停滞经营并规复该房屋为住宅，但该民宿一贯未停滞经营。2021年，业主们将其告上法庭。秦淮法院讯断被告民宿经营者停滞经营行为，哀求被告业主将房屋规复为住宅用场，不得改变为经营性用房。
2023年12月，东莞塘厦田心派出所民警在日常巡查事情中创造辖区内一家出租屋“爆改”成小旅社。据理解该公寓为出租屋，由黄某紧张卖力经营，个中15间临时房用来进行日租和时租。经塘厦公安核查，该公寓未取得干系经营容许证件，也没有在出租屋管理部门登记备案，而且是“第二次”被创造。终极公寓卖力人黄某因涉嫌擅自经营，并且是第二次以上查获，被公安机关依法拘留十三天并惩罚款1000元，责令停滞造孽经营的行政惩罚。
[专家不雅观点]
广东省政协常委、广东省新阶联副会长曹志伟：
建议对全市住宅改旅社全面清查
针对丽晶华庭中住宅改旅社的“住改商”征象，广东省政协常委、广东省新阶联副会长曹志伟表示“武断反对”。他指出，“住改商”行为须要符合法律法规哀求，经有短长关系的业主同等赞许，是无污染、无安全隐患行业。广州市今年3月份发布的《关于进一步放宽商本家儿体住所经营场所条件的见地》中第三条就提到，业紧张将住宅改变为经营性用房的，法律上是许可的，但条件是要遵守法律法规和管理规约。
“作为有30多年城市培植履历的行内人，我认为该小区这种征象不仅严重违反法律和干系规定，而且还带来了严重的噪声污染和安全隐患，降落了同栋住宅其他居民的生活品质。”曹志伟认为，“住改商”进出职员繁多且凌乱，随意马虎造成电梯和其他公用举动步伐的紧张。且住宅跟商业办公的消防哀求不一样，尤其旅社管理属于分外行业，存在消防安全和治安隐患，不利于小区居民生活安全。
由于“住改商”问题涉及多个行政部门的职能，存在多头管理的问题，曹志伟建议由广州市城市管理和综正当律局牵头，带领各区城管局，组织各街道综合行政司法办公室加上所属地居委会对全市将住宅改为旅社等对外经营性场所功能的住宅全面清查，责令限期整改，限期拆除、恢复原状。对付整栋大楼故意向全部改变利用功能，转变为商业或办公楼的，勾引其向区住房和城乡培植局、区方案和自然资源局报建，申领培植工程方案容许证和施工容许证，建成综合验收后，方可进行经营。
广东省房地产研究会副会长、广东国鼎状师事务所高等合资人廖建勋：
多部门联动处理 加大查处和惩处力度
“住宅改为经营性的旅社、酒店，哀求是非常严格的，一样平常情形下很难改建成功。”广东省房地产研究会副会长、广东国鼎状师事务所高等合资人廖建勋状师向新快报表示，“住改商”的条件应该是取得有短长关系的业主同等赞许。其余，旅社业属于特种行业，办理业务执照的同时还要向当地公安机关提出申请，办理特种行业容许证；须要办理卫生容许证；还须要消防部门进行审查并进行验收。
“根据《旅社业治安管理办法》第六条规定，旅社接待乘客住宿必须登记。登记时，应该查验乘客的身份证件，按规定的项目如实登记。”廖状师说，上述金莱阁中违规民宿、旅社不登记身份证的行为违反了这些规定。
廖建勋建议，针对该小区各类违法行为，干系单位要及时进行多部门联动处理，加大查处和惩处力度。同时，当地的街道部门、社区和物业要联动起来，对这类违法行为进行劝阻、曝光、宣扬。正常生活受到影响的业主们如果面临一些行政部门不作为时，可以通过行政投诉、行政复媾和行政诉讼的办法来让干系部门去履行法定职责。作为改造房屋的业主，须要意识到“住改商”可能产生的法律风险，改变房屋构造会引发一些安全问题，乃至是消防问题。“一旦发生相应事件，对应的原业主将承担很大的任务，包括民事任务、行政任务，乃至刑事任务。”廖建勋说。
统筹：新快报 罗琼
文/图：新快报 贾典 林钢威 演习生 董宣辰
