为加强对全市培植工程消防审验事情开展情形的监督管理，提高培植工程消防审验事情质量，规范技能做事机构（设计单位、审图机构、查验机构）在培植工程中的职业行为，根据《南宁市住房和城乡培植局关于开展2023年第二次培植工程消防审验事情质量监督检讨的关照》（南住建〔2023〕64号）哀求，我局于2023年11月至12月组织开展了2023年第二次培植工程消防审验事情质量监督检讨事情。现将有关情形通报如下：
一、总体情形
（一）各县（市、区）、开拓区（管委会）消防审批事情开展情形
从本次监督检说情形看，各县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门均能按照住建部58号令及自治区、南宁市干系哀求开展消防设计审查和验收审批事情，按哀求在消防审验系统上传审批过程材料及项目培植干系证明材料，能够战胜无专职职员、技能力量不敷、专项事情经费保障不到位等困难，及时组织技能职员对报告项目开展消防审验事情。部分县区消防审批事情已逐渐独立，设立有消防事情卖力部门或有专门职员独立办理消防业务，如高新区、江南区、横州市等。
（二）消防设计审查质量监督检说情形
本次消防设计文件质量监督检讨共抽查23个培植工程项目，23个项目的消防设计文件存在违反干系技能标准规范和哀求的问题共233条（次），个中违反逼迫性条文16条（次），占比6.87%；违反严格类条文91条（次），占比39.06%；违反一样平常性条文和设计深度不敷等共119条（次），占比51.07%；消防设计文件不完全共7条（次），占比3%。与2023年第一次质量监督检讨比较较，项目违反逼迫性条文和违反严格类条文的比例均有所低落，设计文件质量不断提高。
（三）消防验收事情质量监督检说情形
本次消防验收质量监督检讨抽取了江南区、经开区、良庆区、上林县等共11个县（市、区）共44个培植工程项目，个中消防验收项目25个，验收备案项目19个，涉及消防查验技能做事机构31家。从总体情形来看，各住建部门验收事情质量有所提高，但事情仍有疏漏，存在收件审核不严谨、审验专业技能有欠缺等问题。消防查验技能做事机构事情流程和查验程序有所改进，执业行为逐渐规范，部分查验单位能够负责履职，详细记录并体例好查验事情过程材料，如卖力南宁腾科宝迪医疗家当园厂房查验的广西德辉检测科技有限公司。但做事质量和专业本色有待提高，术做事水平仍有欠缺，专业能力局限于房建类，对付化工类等跨行业防火内容把控不到位，较为突出的问题是不关注查验项目利用用场的合法性，没有严格按照经审查合格的设计文件开展查验，查验结论有偏差、与现场不符合缺项漏项。
二、紧张存在问题
（一）各县（市、区）、开拓区（管委会）消防审批事情存在的问题
从总体情形来看，南宁市县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门开展消防审验业务事情仍旧存在专业技能职员配备不敷、专业技能力量薄弱、消防审验事情经费投入较低、审批环节不规范等问题。本次监督检讨的67个项目，在消防审验项目审批事情中均不同程度地存在申请表填写不规范或不完全，文书格式有误，字词、符号利用缺点，主要审批依据内容不完全，上传信息或资料有错漏，上传的设计文件不完全，特殊是专业不全，短缺部分专业内容，未开展施工图联合审查，经审验合格的项目仍存在违反防火技能标准和干系规定等问题。消防进件窗口未能把好质量关，部分项目特殊是装修项目已经改变原有布局，本色为改造项目，设计单位只有装修资质，并不具备相应民用建筑的设计资质，无法承担有改造内容的装修工程，这是本次检讨中各住建主管部门存在较多的问题。以上问题均导致项目在消防审验平台上的档案成为问题档案，同时也会影响消防审批的合法性、严谨性、准确性。
（二）消防设计文件质量存在的问题
从总体情形看，部分设计单位存在没有严格实行国家消防技能标准、规范，施工图审查机构存在技能审查质量不高，行为不规范等问题。一是培植工程消防设计文件技能审查质量有待提高，在建筑防火、消防水、防烟排烟、消防电气等方面均存在违反规范哀求的情形。二是部分设计文件没有严格按照规定进行体例，没有按照消防技能规范条文对设计节点及布局的施工标准进行完全表述。三是培植工程消防设计文件上传不完全，部分施工图审查机构未按照《培植工程消防设计审查验收事情细则》（建科规〔2020〕5号）哀求对消防设计文件的完全性进行严格把关，技能审查事情不足严谨，导致经施工图审查机构审查合格的消防设计文件仍存在图纸专业不全等问题，特殊是中小规模的培植工程，常常涌现短缺或不做暖通专业的情形。四是各专业设计过程中没有做好沟通对接，存在各专业设计内容各做各的，导致设计事情没有有效统筹，特殊是电气专业的疏散指示标识和安全出口标识均应由建筑专业按规范来确定安全出口和最有利的疏散路线后，再由电气专业进行标识设置，但目前的情形是建筑专业与电气专业互不交底，缺少有效统筹，电气专业对所有的门都设置了安全出口指示标识，导致疏散路线混乱，无法确定最安全、最快捷的疏散路径，严重影响失火时职员逃平生安。五是培植工程消防设计文件技能审查不规范、不严谨，经审查合格的施工图仍存在多处违法现行国家工程培植消防技能标准强条的情形，未尽责未履职，未能按哀求对图纸进行技能把关，导致项目工程按有设计缺点的图纸进行施工造成无法整改存在消防安全隐患的情形。六是未严格实行数字化施工图审查，抽查中2个项目未开展数字化施工图审查，变更后的设计文件未同步开展数字化施工图审查等问题，导致经施工图审查机构审查合格的消防设计文件与终极实行图纸不一致，影响住建部门对消防设计审查的实时监管。
本次监督检讨事情创造，无论是设计单位还是审图单位对付中小型项目均存在不重视、不严谨行为，在设计中降落逼迫性国家标准或打擦边球的情形，未依职责对培植工程消防安全进行源头把控，导致项目建成后消防安全问题难以整改或者整改造成韶光和本钱的摧残浪费蹂躏，严重影响项目的消防验收以及交付利用。
（三）消防验收事情质量存在的问题
消防验收事情质量紧张存在以下问题，一是现场未按图施工、消防培植施工质量不知足哀求、查验单位未按经住建部门或施工图审查机构审查合格的设计文件开展查验事情等。部分项目存在设计图纸违反干系规范、项目档案资料不完善等问题。二是上传平台的设计图纸存在较严重缺点，部分项目存在直接违反强条问题，设计单位和审图单位存在失落职行为，对付涉及平面布局和主体构造的问题现场难以整改，特殊是县（市、区）、开拓区监管的项目，因属地住建主管部门没有足够的技能力量，对付设计审查阶段的图纸没能够去全面开展抽查事情，紧张靠审图机构来把关，但是审图环节形同虚设，对付存在明显违反强条的设计文件仍旧出具审图合格见地并加盖审图章，造成培植单位按图施工后培植工程仍旧存在违反国家消防设计标准的情形，整改事情非常被动，培植单位也不愿再承担整改的用度，导致创造问题，又无法落实整改，项目投入利用存在消防安全隐患，住建部门的事情非常被动。如，天龙湾曼悦酒店兴宁区政府店消防验收备案项目，设计单位为广州博厦建筑设计研究院有限公司、广西研合装饰设计有限公司，审图单位为广西图海建筑工程咨询有限公司，查验单位为广西中旭博通消防科技有限公司，以上单位均未能依职能严格实行国家现行防火设计标准开展设计和审图，未能对图纸进行技能把关，及时创造图纸存在的问题，使得项目投入利用后仍存在严重的消防安全问题。三是钢构造建筑防火涂料未严格按照施工工艺哀求进行施工，已涌现防火漆脱落、生锈等情形，且承重构造采取膨胀型防火涂料，未按干系规范哀求采取非膨胀型防火涂料，材料性能不稳定，导致整体构造消防安全性能无法得到担保。四是消防查验事情中存在的问题，查验单位技能做事水平仍有欠缺，专业能力局限于房建类，对付化工类等跨行业防火内容把控不到位，仅仅对建筑工程开展查验事情，真正须要重点把关的易燃易爆防控内容未进行针对性的查验，不具备相应的专业技能能力，所出具的查验报告不足全面，存在避重就轻征象，没有达到技能辅导和技能把关目的。此外，仍存在现场情形与查验报告不一致（行为失落实或造假）、未按技能标准、规范哀求开展查验事情、原始记录填写不规范、无过程记录、未依据经住建部门或施工图审查机构审查合格的设计文件进行查验、查验内容存在甩项、漏项情形等问题，仍存在事情敷衍，未按哀求开展详细查验事情便出具查验报告的情形。如卖力武鸣区金福名城五期裙房装修消防改造工程查验的广西金之鼎消防科技有限公司，查验报告严重与项目现场不符合，查验行为失落实，存在出具虚假报告行为。五是查验机构迎检事情准备不充分，态度不重视，部分项目卖力人、技能卖力人未到场，乃至有个别查验机构收到关照后不到项目合营开展检讨。如卖力广西上林全季酒店装修工程查验的广西壹晟消防技能有限公司、卖力南宁市青秀区博雅悦澜山幼儿园查验的艾森商务做事（广东）有限公司、卖力金福名城五期裙房装修消防改造工程查验的广西金之鼎消防科技有限公司。
三、处理见地
（一）消防设计审查干系任务单位。本次监督检讨项目的施工图设计、审查及培植单位要严格按照有关规定做好问题整改事情，组织执业职员负责学习本次检讨存在的问题，逐条对照自查后形成整改报告，填写《2023年培植工程消防设计文件审查事情质量监督抽查项目见地反馈单》并附整改佐证材料，并报送项目所在地的县（市）、区、开拓区（管委会）住建部门。若仍有严重违反规范，或经复核后创造拒不整改、整改不到位的施工图设计单位、审查单位，将根据《关于印发南宁市房屋建筑和市政根本举动步伐工程勘察设计行业信用管理办法的关照》（南住建规〔2023〕5号）进行相应信用扣分处理，并根据《中华公民共和国消防法》第五十九条第二款规定进行惩罚。
（二）消防验收干系任务单位。本次监督检讨项目的培植、消防查验技能做事机构等任务单位要高度重视，逐条对照自查，及时采纳有力有效方法做好问题整改事情，形成整改报告，填写《2023年培植工程消防验收事情质量监督抽查项目见地反馈单》并附整改佐证材料，报送项目所在地的各县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门，对付涉及主体构造无法整改的问题，应作出详细解释。对本次监督检讨中存在查验事情质量问题较多、出具虚假结论、扰乱消防查验市场秩序等行为的消防查验技能做事机构，将上报自治区住建厅予以处理。本次监督检讨事情存在问题较多的项目有：广西壹晟消防技能有限公司查验的广西上林全季酒店装修工程，艾森商务做事（广东）有限公司查验的南宁市青秀区博雅悦澜山幼儿园和南宁市良庆区宝爱幼儿园装修工程，广西金之鼎消防科技有限公司查验的金福名城五期裙房装修消防改造工程，广西中旭博通消防科技有限公司天龙湾曼悦酒店兴宁区政府店、禧晴母婴会所和横州市贵源壹品1#、2#、3#、5#楼及其地下室，广西亿霖消防工程有限公司查验的六景双创家当园，广西伊铭浩工程检测有限公司查验的明阳工业区公共文化根本举动步伐培植项目施工工程B标--农垦文化展示中央，广西炳辉消防科技有限公司查验的南宁市西乡塘区秀灵关爱养老院消防改造项目。
（三）各县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门。各县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门要高度重视消防审验事情，加强组织保障，切实规范审验流程，严格按程序收取材料并依法出具消防设计审查和验收见地，严把消防审验事情“安全关”。对付不实行统一收件标准，额外增加证明材料的问题，要加强窗口受理职员的业务培训，加强事情纪律；对付不予受理的项目，应在不受理凭据中明确详细不受理起因，并严格实行一次性奉告制度。县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门应该根据我局反馈的问题清单，向干系任务单位下发整改关照书，初步复核干系单位的整改材料，复核后形成整改材料统计表，于2024年3月20日前将整改材料统计表、整改佐证材料、本辖区消防审验问题整改落实情形书面报送市住建局消防科，电子版发送至邮箱：3220334419@qq.com，同时将项目整改合格的佐证材料以附件形式上传至广西培植工程消防设计审查验收备案管理平台。
四、事情哀求
（一）提升消防技能做事机构事情质量，夯实培植单位紧张任务
各施工图设计、审查、查验等消防技能做事机构要负责梳理本次监督抽查中创造的问题，深入剖析问题产生的缘故原由，举一反三，避免类似问题再次发生。在今后的事情中，要负责履行工程培植消防质量主体任务，严格参照和实行国家消防法律法规和技能标准规范，加强内部质量管理体系培植，不断提升设计、技能审查、消防查验水平，把好培植工程消防安全源头关。同时培植单位作为培植工程任务主体，应该夯实安全任务，提升各环节事情质量，积极主动整改干系问题，始终把消防安全放在第一位。
（二）强化监督力度，提高消防审验事情质量
各县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门要严格实行自治区施工图联合审查制度，根据报审项目的工程实际情形，提高对存在较高失火危险性项目的双随机抽查比例和频次，严格依法依规做好培植工程消防设计审查验收管理，加强事中事后监督管理，确保“审批一个项目、过关一个项目、放心一个项目”，重点关注各种学校和教诲培训机构、幼儿园、医院、养老机构、公共娱乐等职员密集场所，以及“九小场所”、高层建筑、化工园区、生产、储存、装卸易燃易爆物品场所等失火风险突出场所，和“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业，多功能、多业态、多业主、老旧商住楼等稠浊生产经营场所及密室逃脱、剧本杀、私人影院、民宿、电化学储能电站、醇基燃料等新兴领域培植工程等失火高风险培植工程的消防设计审查验收管理事情，有序开展培植工程消防设计审查验收违法违规专项管理，从严落实各项管控方法，加大监督检讨力度，严明查处培植工程消防违法违规行为。要依法督匆匆项目参建各方、消防技能做事机构及其从业职员落实主体任务，规范行业行为，武断杜绝出具虚假或失落实技能审查报告、故意降落工程质量等行为，切实履行好监管职能，确保南宁市培植工程消防审验事情质量。同时，应设立专职消防审验部门，落实职员体例，保障事情经费，提高业务能力，切实保障南宁市培植工程消防安全。
各县（市、区）、开拓区（管委会）住建部门要规范消防设计审查验收事情程序，强化完善设计审查、验收档案管理，切实做到规范审批、记录详确，信息完全，应按照《自治区住房城乡培植厅关于进一步加强培植工程消防设计审查验收和消防施工管理事情的关照》（桂建消〔2022〕1号）哀求，全面推广利用“桂建消防”APP，踏实做好消防验收现场评定记录和备案抽查记录等事情。
南宁市住房和城乡培植局
2024年2月26日
（联系人：李英鑫，联系电话：5887305）
