今年6月份以来，按照长沙市住建局支配，长沙市房屋安全管理事务中央组织各区县（市）住建部门开展了城市既有房屋装饰装修突出违法违规行为专项检讨行动。本次行动的检讨重点包括：未按有关规定进行报告登记、违反国家有关安全生产规定和安全生产技能规程、未按照工程培植逼迫性标准和其他技能标准施工、擅自变动建筑主体和承重构造、违规增设卫生间厨房间及其他扰乱市场行为等六项内容。
“本次专项检讨，各区县（市）共查处违法违规装饰装修案例近50起，现整理出12起违法违规装饰装修范例案例予以公布。”长沙市房屋安全管理事务中央干系卖力人表示，为便于群众理解常见违法违规装饰装修行为涉及的法律法规规定及罚则，这次一并公布《住宅室内装饰装修常见违法违规行为及其罚则》。
上述卖力人表示，接下来将持续加大既有房屋装饰装修行为监管力度，武断遏制违法违规装饰装修行为，坚守安全生产底线，掩护公民群众合法权柄；勾引广大装饰装修企业和装修人遵纪遵法，鼓励推广装置式装修，利用智能建造助推安全装修、绿色装修，促进装饰装修行业良性发展。
城市既有房屋装饰装修突出违法违规行为范例案例
一、湘江新区开拓培植局查处洋湖春园小区某户违规将没有防水哀求的房间改为卫生间案
（一）基本案情
2024年3月8日，洋湖街道在日常检讨中创造，洋湖春园小区某栋某户业主钟某将没有防水哀求的房间改为卫生间。湘江新区开拓培植局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款的规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：（二）将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间，厨房间。
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条第一款第一项规定：将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。
（三）处理结果
湘江新区开拓培植局责令钟某限期改正上述违法行为，如不改正将对其处以罚款。2024年3月19日湘江新区开拓培植局上门复查，钟某已将卫生间拆除。
二、湘江新区开拓培植局查处通号岭绣苑小区某户违规毁坏厨房位置剪力墙案
（一）基本案情
2024年1月19日，湘江新区开拓培植局检讨创造，通号岭绣苑小区某栋某业主在装修时，违规毁坏厨房门两侧的剪力墙以拓宽门洞。湘江新区开拓培植局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重构造。涉嫌违反《长沙市房屋安全管理条例》第十一条第一款、第二款规定：房屋安全利用任务人不得擅自履行下列影响房屋安全的行为：拆改房屋承重梁、柱、板和根本构造。确需履行上述行为的，房屋安全利用任务人应该委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图。
（三）处理结果
目前，被毁坏的剪力墙已按加固设计有关哀求及《建筑构造加固工程施工质量验收规范》有关规定恢复原状。
三、芙蓉区住建局查处东湖小区某户违规拆除房屋承重构造和将没有防水哀求的房间改为卫生间案
（一）基本案情
2024年6月8日，芙蓉区住建局在日常检讨中创造，东湖小区某栋某户主易某违规拆除房屋承重构造和将没有防水哀求的房间改为卫生间。芙蓉区住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重构造。（二）将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间，厨房间。
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条第一款第一项规定：将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。
（三）处置方法
芙蓉区住建局已下达责令整改关照书，责令易某改正上述违法行为，并将案件线索移交芙蓉区行政司法局备案查处。
四、天心区住建局查处弘阳昕悦府小区两户业主违规拆除房屋承重构造案
（一）基本案情
2023年10月，天心区住建局在日常检讨中创造，弘阳昕悦府小区某栋某户违规拆除房屋承重墙、某栋某户违规拆除房屋横梁。天心区住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第五条规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重构造。涉嫌违反《长沙市房屋安全管理条例》第十一条第一款规定：房屋安全利用任务人不得擅自履行下列影响房屋安全的行为：拆改房屋承重梁、柱、板和根本构造。
根据《长沙市房屋安全管理条例》第三十六条规定：房屋安全利用任务人未委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图，或者未根据设计方案、施工图组织施工的，由区县（市）房屋安全主管部门责令其停滞违法行为，恢复原状；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
（三）处理结果
天心区住建局责令该两户业主改正上述违法行为。目前两户均已按哀求将拆除的承重墙及横梁予以规复，并委托房屋安全鉴定机构出具了房屋安全鉴定报告，房屋构造承载力知足哀求。
五、雨花区住建局、区城管司法大队查处裕天国际一楼某商铺室内装修违规占用公共空间案
（一）基本案情
2024年1月17日，雨花区住建局收到群众投诉，反响裕天国际一楼某商铺在室内装修时，违规占用公共过道砌筑墙体以作为商铺利用。雨花区住建局、区城管司法大队依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第六条第一款第一项、第二款规定：装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得搭建建筑物、构筑物。确需履行上述行为的，应该经城市方案行政主管部门批准。涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第十二条规定：装修人和装饰装修企业从事住宅室内装饰装修活动，不得侵略公共空间，不得危害公共部位和举动步伐。（注：根据《住宅室内装饰装修管理办法》第四十四条规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工容许证的非住宅装饰装修活动参照本办法实行。）
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十四条规定：装修人因住宅室内装饰装修活动侵略公共空间，对公共部位和举动步伐造成危害的，由城市房地产行政主管部门责令改正。根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条规定：未经城市方案行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市方案行政主管部门按照《中华公民共和国城乡方案法》及干系法规的规定惩罚。
根据《长沙市公民政府办公厅关于进一步明确长沙市城区违法培植行政司法有关事情分工的关照》（长政办函〔2022〕29号）第二条规定：未取得培植工程方案容许证进行培植且当事人一直止培植或者过时不拆除的，由区城市管理综正当律部门依法采纳查封施工现场、逼迫拆除等方法。
（三）处理结果
雨花区住建局、区城管司法大队、属地街道开展联合司法，将该商铺在公共过道砌筑的墙体依法进行了逼迫拆除。
六、开福区住建局查处北辰E7区某户违规将没有防水哀求的房间改为卫生间案
（一）基本案情
2024年1月5日，开福区住建局收到群众举报，北辰E7区某栋某户业主将其房屋进行出租后，承租人在没有防水哀求的房间中增设卫生间。开福区住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：（二）将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间。
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条第一款第一项规定：将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。
（三）处理结果
开福区住建局责令承租人改正上述违法行为，目前其增设的卫生间已予以拆除，并承诺后续不再增设卫生间。
七、开福区住建局查处长沙北中央保利时期B区某户违规毁坏房屋承重构造案
（一）基本案情
2024年4月16日，开福区住建局收到群众举报，长沙北中央保利时期B区某业主违规毁坏房屋飘窗（经核实为房屋承重构造）。开福区住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《长沙市房屋安全管理条例》第十一条第一款规定：房屋安全利用任务人不得擅自履行下列影响房屋安全的行为：拆改房屋承重梁、柱、板和根本构造。确需履行上述行为的，房屋安全利用任务人应该委托原设计单位或许具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图。
（三）处理结果
开福区住建局责令该户主改正上述违法行为。户主已委托同等资质的设计单位出具了设计方案，聘请有加固资质的施工单位进行了规复及加固施工，并出具了房屋安全鉴定报告。
八、望城区住建局查处湖南省富亨酒店有限任务公司室内装饰装修工程未办理施工容许案
（一）案件基本情形
2023年11月13日，望城区住建局检讨创造，湖南省富亨酒店有限任务公司培植的山水蓝天小区营销中央（6号商铺）装饰装修工程，装修面积为1878.36㎡，在未取得施工容许证的情形下擅自组织工人进场施工。望城区住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为违反了《中华公民共和国建筑法》第七条第一款规定：建筑工程开工前，培植单位应该按照国家有关规定向工程所在地县级以上公民政府培植行政主管部门申请领取施工容许证。
根据《培植工程质量管理条例》第五十七条规定：违反本条例规定，培植单位未取得施工容许证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停滞施工，限期改正，处工程条约价款1%以上2%以下的罚款。根据《培植工程质量管理条例》第七十三条规定：依照本条例规定，给予单位罚款惩罚的，对单位直接卖力的主管职员和其他直接任务职员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
（三）处理结果
望城区住建局于2023年11月16日将该违法线索移交至区城管司法局，望城区城管司法局于2023年12月26日对当事人作出以下惩罚：对当事人湖南鸿森建筑劳务工程有限公司惩罚款公民币壹万贰仟元整(¥12000元)；对当事人闵某处单位罚款数额(¥12000元)6%的罚款，即罚款公民币柒佰贰拾元整(¥720元)；对当事人湖南省富亨酒店有限任务公司处工程条约价款(¥680000.00)1.2%行政惩罚，即罚款公民币捌仟壹佰陆拾元整(¥8160.00)；对当事人周某处单位罚款数额(¥8160.00)6%的罚款，即罚款公民币肆佰捌拾玖元陆角(¥489.60)。
九、望城区住建局查处勤诚达·新界某户占用公共区域违章搭建案
（一）案件基本情形
2024年5月，望城区住建局检讨创造，玉轮岛街道勤诚达·新界某栋某户占用公共区域过道违章搭建。望城区住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《湖南省履行办法》第四十七条规定：违反本办法规定，未取得培植工程方案容许证或者未按照培植工程方案容许证的规定进行培植的，由城市、县公民政府城乡方案主管部门或者镇、村落夫民政府责令停滞培植，当事人应该自接到停滞培植关照书之日起立即停滞培植；尚可采纳改正方法肃清对方案履行影响的，限期改正，处培植工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采纳改正方法肃清影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处培植工程造价百分之十以下的罚款。有下列环境之一的，属于前款规定的无法采纳改正方法肃清影响的环境：（三）在已竣工验收的培植项目用地范围内擅自新（改、扩）建，或者利用培植项目擅自新（改、扩）建的。
（三）处理结果
望城区住建局责令业主改正上述违法行为，2024年6月6日，业主将违章搭建部分进行了拆除。
十、长沙县住建局查处方略城市广场某户违规将没有防水哀求的房间改为卫生间案
（一）基本案情
2023年11月3日，长沙县住建局收到案件线索，反响方略城市广场某户主彭某将没有防水哀求的房间改为卫生间。长沙县住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款的规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：（二）将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间，厨房间。
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条第一款第一项规定：将没有防水哀求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。
（三）处理结果
住建局责令户主改正上述违法行为。该户主虽多次进行整改，但整改不彻底，且该案件中涉及到的其他抵牾争议较为突出，长沙县住建局依法将案件移交至司法部门。2024年5月8日，长沙县住建、司法、城管、公安、法律、街道等部门开展现场联合司法，对该户违法建筑依法进行了彻底拆除、恢复原状。
十一、浏阳市住建局查处长沙泊林酒店管理有限任务公司室内装修项目未办理施工容许案
（一）基本案情
2024年5月20日，浏阳市住建局检讨创造，长沙泊林酒店管理有限任务公司室内装修项目在未取得施工容许手续的情形下擅自组织施工，该项目装修正造面积4140.32平方米。浏阳市住建局依法予以查处。
（二）法律依据
上述行为违反了《中华公民共和国建筑法》第七条第一款规定：建筑工程开工前，培植单位应该按照国家有关规定向工程所在地县级以上公民政府培植行政主管部门申请领取施工容许证。
根据《培植工程质量管理条例》第五十七条规定：违反本条例规定，培植单位未取得施工容许证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停滞施工，限期改正，处工程条约价款1%以上2%以下的罚款。根据《培植工程质量管理条例》第七十三条规定：依照本条例规定，给予单位罚款惩罚的，对单位直接卖力的主管职员和其他直接任务职员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
（三）处理结果
浏阳市住建局责令长沙泊林酒店管理有限任务公司改正上述违法行为，并对该公司处以罚款公民币24840元，对干系任务人处以罚款1242元。
十二、宁乡市住建局查处幸福里小区某户违规拆除室内飘窗案
（一）基本案情
2024年6月21日，接到幸福里小区物业公司电话报告，反响小区某栋某户擅自拆除室内飘窗处混凝土构件（经核实，飘窗下端有连系梁）。宁乡市住建局依法下达责令歇工整改关照书。
（二）法律依据
上述行为涉嫌违反了《长沙市房屋安全管理条例》第十一条第一款、第二款规定：房屋安全利用任务人不得擅自履行下列影响房屋安全的行为：（一）拆改房屋承重梁、柱、板和根本构造。确需履行上述行为的，房屋安全利用任务人应该委托原设计单位或许具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图。
根据《长沙市房屋安全管理条例》第三十六条规定：违反本条例第十一条第二款规定，房屋安全利用任务人未委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图，或者未根据设计方案、施工图组织施工的，由区县（市）房屋安全主管部门责令其停滞违法行为，恢复原状；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
（三）处理结果
宁乡市住建局责令户主改正上述违法行为，因户主拒不整改，且强行进行后续施工，已将案件线索移交宁乡市城市管理和综正当律局共同进行调查处理。
潇湘晨报牛蕊
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