“两新”事情进展——
国家发展改革委：
全国、地方“两新”配套细则全面出台
在全国层面，加力支持“两新”的多少方法发布后，设备更新项目报告关照，以及工业设备、用能设备、环境根本举动步伐、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机器、老旧电梯等8个领域设备更新履行细则，汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域消费品以旧换新履行细则，这些配套举措已经全部印发履行。
在地方层面，31个省（自治区、直辖市）以及5个操持单列市和新疆生产培植兵团，都已经出台加力支持“两新”的履行方案，同时印发了各种地方配套履行细则，超过140份。
可以说，利用超长期特殊国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的事情打下了踏实的根本。
3000亿元超长期特殊国债已全面下达
设备更新方面，国家发展改革委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持办法，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按干系规定和程序安排到项目。
消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等成分，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。
各部门、地方、电商平台支持政策全面启动
截至目前，各部门支持大规模设备更新和消费品以旧换新的10条加力方法已经全部启动，各地也配套出台了一系列细化落实举措。
比如，北京、天津、上海等20个地区出台了个人消费者汽车置换更新政策。又比如，江苏、浙江、湖北等31个地区均已履行新的家电以旧换新补贴。京东、天猫、苏宁易购等电商平台全面参与家电以旧换新。
数据看“两新”成效——
国家发展改革委：
前8个月，设备工用具购置投资对全部投资增长的贡献率达到64.2%
有力拉动了投资增长。设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各种设备的积极性。
前8个月，设备工用具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含庄家）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点，解释加力政策履行后，8月份的拉动效果更加明显。
8月份，新能源汽车零售量为102.7万辆，环频年夜幅增长17%
有力开释了消费潜力。各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品发卖明显上涨。
比如，中国汽车流利协会数据显示，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环频年夜幅增长10.8%；个中，非常亮眼的是新能源汽车零售量为102.7万辆，环频年夜幅增长17%。
又如，国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份发卖额同比增长3.4%。
从平台和卖场情形看，近期家电以旧换新消费快速增长，8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品发卖额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器的增速最少增长52.2%，增速非常明显；9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的发卖额分别实现了近300%和100%的快速增长。这两家企业的数据能够非常直不雅观地反响出“两新”政策的显著效应。
设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长
有力促进了家当发展。“两新”事情持续引发需求潜力，干系政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。
以交通、通信等设备更新重点领域为例，8月份，船舶及干系装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现了较快增长。
同时还要看到，不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资。前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。
各地踏实开展住宅老旧电梯更新、环境根本举动步伐更新
有力提升了民生福祉。办理群众急难愁盼问题、改进居民生活环境，是“两新”事情的主要落脚点。在这方面，我们会同有关地方和部门开展了大量事情。
比如，聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，推动各地踏实开展住宅老旧电梯更新、环境根本举动步伐更新。前8个月，与市政培植密切干系的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。
又如，聚焦提升教诲、医疗、文旅等领域公共做事质量，深入推进社会领域设备更新，聪慧文旅等改造提升全面推进。近期央视深入采访宣布了医院彩超机、CT机更新以及国家图书馆迎来举动步伐新升级等，有很多范例案例，非常生动地展现了“两新”政策的落地情形。
助力推动经济社会发展全面绿色转型
有力支撑了绿色转型。“两新”事情的主要目标，便是通过利用更多更加节能低碳的产品，降落生产本钱、提高生活质量，助力推动经济社会发展全面绿色转型。
在“两新”政策带动下，新能源汽车家当增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月打破50%。
节能家电零售快速增长，据初步统计，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上发卖额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。
与此同时，回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展，前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收举动步伐5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。
重点领域标准加快订定、修订，为深化绿色转型供应了更加有力的支撑。
“两新”下一步事情——
国家发展改革委：
一是进一步加强进度调度督匆匆。
充分发挥“两新”部际联席会议制度浸染，督匆匆重点任务落实。
为深入开展基层调研，及时创造制约“两新”政策落实的各种堵点卡点问题，及时提出务实管用的举措。
通报进展情形、推广履历做法，对事情进展缓慢的部门和地区进行督匆匆提醒。
二是进一步加强资金监督管理。
国家发展改革委制订了超长期特殊国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”事情。
国家发展改革委将会同有关部门抓好办法履行，通过开展联合调研督导等办法，重点摸排各地区各领域资金利用和管理情形，确保资金符合投向。
对付个别地方涌现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，将会同有关部门依法依规严明处理。
三是进一步加强政策宣扬解读。
本日发布会后，国家发展改革委还将进一步会同有关部门，辅导地方创新办法持续做好政策解读，让更多更大范围的企业和群众理解政策、享受政策。
财政、金融支持政策落地情形——
及时下达超长期特殊国债和设备更新贷款贴息资金
财政部：
一是分批次直接向地方安排1500亿元超长期特殊国债资金。
国家发展改革委牵头，综合各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量等成分，确定各地区资金规模后，财政部第一韶光按60%比例向地方预拨900亿元资金，并哀求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门，有效保障各地及时启动干系事情。
同时，财政部密切跟踪各地事情进展情形，实时节制资金利用进度，并根据地方实际事情进展情形，及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。
二是及时下达大规模设备更新专项资金。
收到国家发展改革委转来的超长期特殊国债资金支持设备更新项目清单后，财政部第一韶光启动预算下达程序，下达干系资金，并哀求地方各级财政部门按照项目履行进度及时拨付资金，保障干系项目有序履行。
三是拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。
中心财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。
财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技能改造。
此外，加力支持“两新”事情资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全。
对此，财政部合营国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策履行进展，压实各地项目和资金管理的主体任务。
同时，明确资金利用“负面清单”，哀求干系资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，并通过线上监控、线下核查等详细举措，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。
科技创新和技能改造再贷款，累计签约贷款的70%支持中小企业。
中国公民银行：
企业在设备更新中的融资需求紧张由银行贷款知足，公民银行通过再贷款政策工具给予支持。今年4月，按照党中心、国务院的决策支配，公民银行会同发展改革委等部门创设了科技创新和技能改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。个中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技能改造项目，并强调优先支持中小企业报告的干系项目。
政策履行以来，干系部门负责组织项目挑选，累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；公民银行等部门辅导银行机构建立专项事情机制，加强资源保障，加快对接尽调，按照市场化原则加大对项目融资的信贷支持。
干系事情取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权均匀利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）还低25个基点，有力支持了重点领域技能改造和设备更新项目的履行。据统计，个中70%的资金是支持中小企业的。
同时，公民银行持续推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融大文章等有关事情，为中小企业融资营造良好的金融环境。
比如，联合发展改革委等部门出台《关于踏实做好科技金融大文章的事情方案》，加强科技型企业全生命周期金融做事。
发挥碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具浸染，新增支农支小再贷款额度1000亿元，勉励勾引金融机构加力支持中小企业发展和绿色低碳转型。
截至今年8月末，科技型中小企业贷款、普惠小微贷款分别同比增长21%、16%，均显著高于同期各项贷款增速。
对付抵押不敷，难以得到融资支持的问题，如何降落企业融资难度？
中国公民银行：
抵质押品不敷不是履行设备更新改造的中小企业融资的独占问题，而是中小企业融资面临的共性问题。过去几年，公民银行组织金融机构持续开展金融做事能力提升工程，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制培植。紧张事情有以下四个方面：
一是提升风险评估和信贷技能，减少对抵押包管的依赖。
支持银行机构开拓“技能流”风险评估模型，将企业创新能力和发展性作为授信评级主要成分，不过分关注抵质押品，提高企业信用贷款额度。强化金融科技手段利用，深入挖掘整合各种涉企信用信息，精准评估中小企业风险，为发放信用贷款供应支撑。
二是加强信贷产品做事创新，支持重点领域企业增强承贷能力。
大力推广知识产权质押贷款、创新积分贷，规范发展供应链金融业务，更好匹配高新技能、文化旅游等领域企业“轻资产、重智力”特点。发挥动产融资统一登记公示系统浸染，拓宽生物活体、养殖举动步伐等抵质押物范围，助力盘活农业经营主体的资产资源。
三是健全尽职免责制度，提高信贷从业职员敢贷愿贷积极性。
联合金融监管部门辅导督匆匆银行机构建立健全尽职免责制度，提升小微企业信贷从业职员免责比例，适当提高不良贷款容忍度。特殊是在科技贷款、绿色贷款方面，细化尽职免责认定标准和流程，免除一线信贷事情职员的后顾之忧。
四是完善融资做事配套机制，为提升企业融资可得性营造有利条件。
辅导公民银行各地分行依托地方征信平台、融资做事促进平台等，构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制。推动地方政府扩大公共信息开放共享，建立健全融资包管和风险补偿、知识产权交易评估等机制，有效发挥支撑浸染。
目前，有关事情已取得阶段性成效。截至2024年8月末，普惠小微贷款授信户数超6200万户，已覆盖超三分之一经营主体；科技型中小企业获贷率近50%；制造业信用贷款占比38%，过去3年提升了7个百分点。
关于废旧物资回收——
国家发展改革委：
一是废旧物资回收网络不断完善。
针对回收渠道不足完善等问题，国家发展改革委会同有关部门深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网领悟”，提高可回收物分类准确率。
截至目前，全国建成回收网点约15万个，各种大型分拣中央约1800个，有效办理了过去回收网点不足、不完善的问题。
二是再生资源加工利用不断强化。
针对废旧资源再生利用质量不高档问题，深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的培植，勾引再生资源加工利用家当进一步集聚化、规模化发展。
截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种紧张再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。
三是循环利用系统编制机制不断健全。
针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降落回收企业经营本钱。
针对困扰行业多年的用地难题，辅导各地把废弃物回收举动步伐纳入市县国土空间方案，为回收循环利用供应用地支撑。
针对不规范小作坊污染环境问题，深入履行退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管司法，武断打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。
转自：中国政府网
来源： 北京方案自然资源
