如今，电动自行车为市民出行、新业态发展供应便利的同时，其带来的安全隐患等问题也日益凸显，成为了社会各界高度关注的话题。
南都暗访宣布推出后，对付创造的东莞电动自行车诸多问题，东莞市市场监管部门及消防部门分别作出回应。市场监管部门已对涉嫌发卖造孽改装电动自行车的商铺备案调查。
东莞如何实现电动自行车安全之治?南都采访了多位社会管理专家。专家们普遍表示，应建立常态化的部门联结机制形成管理协力，如采纳建立电动自行车安全管理联席会议等形式，形成“政府主导、社会参与、民间自发”的多元主体共治机制。此外，在电池生产技能和充换电技能上加强科研力度，要对电池安全性进行攻关。
东莞一电动自行车集中充电点。
部门回应
市场监管部门：
今年已接违规改装举报70件 对涉事电动车店铺现场检讨
南都暗访电动自行车商铺发卖造孽改装电动自行车的宣布推出后，3月21日，东莞市市场监督管理局(以下简称“东莞市市场监管局”)回应称，已第一韶光组织南城分局、道滘分局对6家涉事商铺进行现场检讨，对涉嫌发卖造孽改装电动自行车的干系商铺进行备案调查。目前，案件正在进一步核查处理中。
“虽然经由了一系列重点整治，但从前期监督检讨和投诉举报情形来看，当前我市部分发卖单位违规调度速率掌握器、改换电池等行为仍旧存在。”东莞市市场监管局干系卖力人坦言。
据先容，2023年，东莞市市场监管局先后开展了电动自行车锂电池专项整治和电动自行车专项整治“百日行动”，联合公安交警、消防接济部门发布了《关于遵章遵法生产发卖利用电动自行车的通知布告》，支配镇街市场监管分局联合公安交警、消防接济部门每月开展一次联合检讨，并与东莞市公安交警、消防部门开展跨部门联合督导。
据先容，2023年，东莞市市场监管局共接到关于电动自行车“违规改装”的投诉举报70件，个中“违规提速”14件；2024年以来接到干系投诉举报10件，同比低落23.08%，个中“违规提速”1件。
该局表示，接下来将坚持行业规范和查处整顿相结合，加强与消防、交警等有关部门的协同联动，加强电动自行车及干系产品的质量安全管理。
值得关注的是，南都采访获悉，在东莞市市场监管局辅导下，东莞市电动车自行车行业协会体例了《电动自行车发卖门店通用管理规范》《电动自行车发卖门店星级评定通用管理规范》等两项团体标准，目前正按标准审查会的专家见地进行修正，待修正完成后正式发布。
消防部门：
将针对电动车发布地方标准 既有住宅应增设停放充电场所
针对南都前期拜访创造多镇街小区、城中村落的违规停放充电情形，东莞市消防接济支队表示将在内部开展专项行动，派人专门跟进巡查，及时肃清这些消防安全隐患。
消防支队干系卖力人称，一样平常来讲，电动自行车停放充电场所应合理确定位置，釆取防雷、防风、防雨、排水等方法，宜充分利用就近的供电、消防及防排洪等公用举动步伐；应知足举动步伐电源接入的哀求；不应设在多尘、水雾、有堕落性和毁坏绝缘的有害气体及导电介质的场所；不宜设在有可能积水的场所；不应设在防、排水举动步伐不完善的场所。
据先容，近年来东莞大力推动电动自行车停放和充电场所设置规范化，按照应建尽建的原则，联合职能部门、社区等，共同推动培植了一批集中停放场所和充电举动步伐，对付难以进行集中培植的地方，探索分散培植停放充电点，尽可能地知足城市综合管理哀求及居民电动自行车充电停放需求。
早在2022年9月，东莞东城街道犬眠岭村落为理解决居民电动自行车入户充电这个末端“顽疾”，在村落内安设了6个电动自行车集中充换电站，个中充电站5个、换电站1个。据先容，换电站的运作模式是车主先扫二维码，电池柜会自动打开柜门，车主把电池放进去，门一关就自动给电池充电。同时，各个充换电站还安装有摄像头和自动灭火器等举动步伐，一旦发生失火，自动灭火器可在最短韶光内相应并自动灭火。
据悉，东莞全市便民充电柜已完成安装的住宅小区有1327个，已安装充电柜5640套，已完成安装的出租屋(集中区域)约15896栋，安装充电柜约1.5万套。
南都把稳到，南京“2·23”失火事件发生后，东莞多个小区为担保消防安全，直接将架空层所有电动自行车挪到露寰宇位摆放，但并未办理居民的充电需求。东莞消防方面表示，已把稳到了这种征象。“我们加紧研究新规出台，便是为了避免再有这种‘一刀切’的情形。”
消防支队提到的这一“新规”，正是其与住建、城管、供电、公安等部门一同统筹方案制订，后续将发布的东莞市地方标准《电动自行车集中停放、充电区域消防安全规范》，这部标准规定了全市电动自行车集中停放充电场所的总平面布局、平面支配和耐火等级、防火分隔、安全疏散、消防举动步伐和器材、电气、消防安全管理等方面哀求。
针对住宅区电动车充电举动步伐不敷的问题，标准明确“新建的公共建筑、住宅建筑应同时培植电动自行车停放充电场所；既有的公共建筑、住宅建筑应根据须要选择得当位置增设电动自行车停放充电场所”。目前，该《规范》正在公开搜聚见地。
宏远路上的电动车店铺。店员称上牌后可对其提速，也可将电池改为可拆卸充电电池。
专家建议：
建立电动自行车安全管理联席会议
中共广东省委党校公共管理教研部副主任、教授，广东社会管理研究基地专家代凯剖析，从各地反响的情形来看，目前电动自行车消防安全管理在天生、发卖、回收等环节越来越规范，然而在利用管理方面依然存在一些问题。
“一些厂商或个人事情室对电动自行车造孽改装问题；因集中充电装置不敷或梦想方便、省钱，部分电动自行车利用者进楼入户、飞线充电、占用堵塞疏散通道和安全出口等。这些行为违法违规体量大、暗藏性强、司法本钱高，引发失火、交通事件，对电动自行车安全管理带来了较大寻衅。”代凯说道。
“电动自行车安全管理绝不是政府单方面的事情，而是须要干系职能部门、基层政府、电动自行车生产发卖企业、平台企业、行业协会、物管公司、骑手、市民等共同参与。”代凯提出，建议由地方安委会建立电动自行车安全管理联席会议，干系职能部门、企业作为成员单位，明确各自职责分工，健全联防联控机制，开展电动自行车安全专项整治。
针对市民安全意识的建立，代凯建议基层政府和物业企业要连续做好电动自行车安全利用宣扬教诲、案例警示，减少违法违规行为。
对付政府部门，代凯则建议健全电动自行车安全管理常态化事情机制，强化属地任务，从培植和监管两个方面用力，勾引老旧小区改造，规范新建社区培植，加强智能充电举动步伐培植、集中充停场所培植、电梯梯控系统安装等根本事情，保障市民充电需求；统筹推进生产、发卖、改装、行驶、停放、充电、回收等各环节消防安全监管，从源头上戒备化解各种风险隐患。
应该构建多元主体共治格局
东莞市政协常委、民建东莞市委会副主委，广州金鹏(东莞)状师事务所高等合资人谭福龙状师表示，目前电动车从生产到利用面临着诸多急迫问题，包括电池生产质量的保障、发卖流利的规范、配套举动步伐的完善以及车主安全意识的增强等方面。
谭福龙认为，在电动自行车安全管理上，应该构建多元主体共治的格局。“首先，各地交警应积极折衷地方政府加快开展电动自行车登记/备案管理干系事情，加强对付电动车干系法律规定的落实与实行，并开展常态化安全教诲，培养安全用车、充电习气。”
他指出，居(村落)民委员会、业主委员会等社区基层组织也应有所作为。“结合住宅区实际情形，社区基层组织应积极推动折衷增设安装充电举动步伐，办理充电场所不敷的问题，并在停车充电棚配置必要消防举动步伐。大型小区、商超等具有一定规模的停车充电棚应安装电气失火监控系统，实现电气失火自动监测预警。”
谭福龙建议，市场监管部门要加强管理，担保没有不符合逼迫性标准的产品流入市场；消防单位应加强巡逻检讨，及时创造并肃清明显的安全漏洞和消防隐患；物管、居委会、村落委会要重视日常风险预防，对不屈安行为，如私拉电线充电、占用消防通道停车等行为及时进行劝阻和勾引。
谭福龙剖析称，东莞电动自行车乱象是其利用量高速增长与公共停放及充电场所等资源不敷导致。加大充换电举动步伐培植能够有效降落干系失火事件，但须要政府统一折衷，并引入社会力量。
建立常态化联结机制 促进多方共治
东莞理工学院法律与社会事情学院副院长、特聘教授，大数据与公共政策研究所所长黄俊辉向南都表示，长期以来电动自行车的监管已成为“老大难”问题。电动自行车涉及生产、发卖、利用、停放、维修等多个环节，各个环节的管理又涉及浩瀚部门，各部门之间的权责分工、沟通折衷、联动司法就成了关键之处。
黄俊辉认为，若仅对个中的一个环节或某些环节进行管理，难以达到预期效果。他表示，不仅是政府各个部门须要按照各自的监管权限履职，而且从基层管理的现实情形看，电动自行车的停放、充电等日常监管以及安全利用的教诲宣扬每每通过属地管理加以落实，自然须要居(村落)委会、物管公司、业主委员会参与进来。此外，电动自行车行业协会也应加强行业自律，强化厂家、发卖商在生产、发卖、维修等环节的主体任务。
“浩瀚部门和单位可以通过建立常态化的部门联结机制形成管理协力，个中必须发挥政府的主导浸染，并积极发挥企业和社会力量的参与浸染，形成‘政府主导、社会参与、民间自发’的管理机制。”黄俊辉说道。
“除了开展查处整治和加大惩罚力度等传统手段之外，更该当借助人工智能等新兴技能手段与设备对电动自行车的乱停乱放、‘飞线’充电、运车上楼等乱象进行管理。”黄俊辉表示，例如，像北京、上海、广州等城市的部分商住小区在小区电梯中加装电动自行车AI监控系统，该系统就像“人脸识别”一样智能感应，若识别到电动自行车进入电梯就会自动阻挡电梯运行，并发出语音播报。
他建议，东莞全市可以积极推广这一做法，并且在电动自行车的公共充电场所和停放场所也采取AI监控系统，用科技赋能电动自行车管理事情。
黄俊辉还提到，“整治事情决不能是‘运动式管理’，而是立足于建立常态化事情机制，常抓不懈、久久为功。不能由于出了重大事件就开展专项整治，过了一段韶光后就悄然无声。这样明显无法达到电动自行车管理的系统性、长效性。”
多方应联合在电池安全性上攻关
东莞理工学院法律与社会事情学院知识产权系特聘副研究员、博士胡庆乐表示，就电动自行车及电池的安全问题，国家曾专门出台逼迫性的国家标准《电动自行车安全技能规范》(GB17761—2018)，专门就充电器与蓄电池还有防火性能有明确的标准哀求。
“电池的安全性还是有待通过科学技能来进行改进，这始终都存在一个可以不断改进但难以完备避免的风险。”胡庆乐向南都表示，电动自行车的安全管理须要全社会参与，特殊是电动自行车车主、生产商、行业协会以及干系政府管理部门。
他提醒，车主首先要把稳用车充电的安全，尤其是利用超3年的车要定期“体检”，“利用超3年的电动自行车，超过五成能检出线路老化、电池老化、鼓包、漏液等问题”；生产商则须要在安全性能，特殊是电池的安全性能上尽最大力度去担保。
“当然，这也哀求科研部门多投入经费在电动自行车的安全性能研发上。行业协会也该当发挥好社会浸染，要强调生产商对国家标准的遵守，及时跟进国家的管理政策信息，在得当的时候要订定比国家标准更高更严格的行业标准并努力实行。”胡庆乐说。
“从生产技能方面来看，电动自行车必须符合逼迫性的国家标准《电动自行车安全技能规范》(GB17761—2018)，这是目前从生产技能方面针对电动自行车进行社会管理的主要抓手。”胡庆乐剖析称，未来一定须要生产商、行业协会和科研机构配合尽力，特殊是在电池容量和安全性能上连续攻关，制订更高哀求的行业标准并在全体行业推广履行，然后逐渐实行成为国家推举标准乃至逼迫性标准，努力减少乃至避免因车辆和电池的技能性问题而导致的安全管理隐患。
南都调研
总第227期
统筹:何永华 梁锦弟 黄嘉丰
采写:南都 黄嘉丰 曾奕静 黄芳芳 黄慧萍 唐国轩 演习生 曹格格 陈梓瑶
拍照:南都 刘媚
