党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程公民民主的主要形式。广西壮族自治区柳州市融安县不断创新基层协商民主形式，完善村落民议事协商机制，打造“融议心安”村落级议事协商品牌，形成民事民说、民事民议、民事民办、民事民管的管理格局。
强化党建引领 把好协商方向
无人机航拍的融安县城段美景。（谭凯兴 摄）
广西壮族自治区柳州市融安县着力打造“融议心安”议事协商品牌，多元领悟资源、人文和地理环境，实现百姓安然、长治久安的目标。融安县坚持党建引领基层管理，让屯子党员、群众主动参与村落屯管理，形成“群众事、群众议、群众办、群众管、群众评”的共建共治共享基层管理格局，实现“小事不出屯，大事不出村落”，让群众的得到感、幸福感、安全感不断提高。
强化党建引领，党群共议“心连心”。融安县坚持党建引领，将议事协商作为基层管理的紧张抓手，充分发挥基层党组织密切联系群众的上风，不断健全群众参与机制、完善党群做事体系。推进多网领悟，立体网格全覆盖。全县148个村落（社区）配备村落级网格长148名，设置网格1729个，构建“州里—村落（社区）—屯—户”四级体系。对村落民提出的问题建议、合理诉求等第一韶光快速相应，抵牾轇轕迅速处理，并通过多种办法搭建办理群众难题的“民心桥”。
完善“四有”培植 构建议事协商体系
融安县完善“四有”培植即有主体、有阵地、有制度、有活动，构建议事协商体系。
环绕“谁来议”，明确议本家儿体。强化村落民在村落庄管理中的主体地位，按照“代表性、公认性、稳定性”原则，吸纳威望高、办事公道的“五老”（老党员、老军人、老干部、老西席、老乡贤)职员和在村落里承担紧张事务的职员作为议本家儿体，将村落民理事会打造成村落级议事协商的主心骨。
着眼“在哪议”，打造议事阵地。融安县因时制宜，培植议事亭、议事厅、议本家儿题广场，利用闲置旧宅等，打造“秋枫议事”“庭院议事”“凉亭议事”“油茶议事”“炉堂议事”等议事空间。针对部分村落民因外出务工、农闲农忙等不能参与现场议事协商的，组建党员议事群、村落民代表议事群，召开网络视频会议，利用信息化手段广泛征询村落民见地，形成形式多样的议事协商阵地，多角度、多渠道开展议事协商。
聚焦“如何议”，建立议事制度。融安县根据经济社会发展实际，制订村落级议事协商规则，明确“七议三不议”议事协商内容（七议即议党的政策方针在本村落的落实；议村落里年度事情操持和长期发展方案；议家当发展、基层管理等公益奇迹的筹资筹劳、让田让地方案；议村落民自治章程、村落规民约等机制的制订和修订；议涉及资产、资源、资金管理、利用方案及年度财务审计；议热点问题和抵牾轇轕调度；议村落民自行提出的协切磋题。三不议即违反党的政策、国家干系法律法规的事变不议；上级党委、政府有明确哀求、明文规定禁止的事变不议；村落民代表大会未通过的事变不议），让村落事民议协商程序科学、制度健全、主体广泛、内容丰富、形式多样。
紧扣“议什么”，开展议事活动。“这次议事会，专门谈论村落里要召开的活动，大家都讲讲吧。”在六寮村落余家屯理事会上，调集人简洁开场。“有好家风才有好乡风，我发起举办一个最美儿媳的评比，将勤俭持家、邻里和谐的好榜样选出来。”“我以为这个评比不错，学学人家的婆媳怎么相处”……融安县类似这样的议事活动有很多，如开展积分兑换、民俗文化等，不仅丰富村落民自治过程，还凝聚了村落庄善治协力。
坚持“四步”做法 规范议事程序
在议事过程中，融安县明确网络议题、议事协商、详细落实、监督管理的“四步”议事法。
第一步网络议题：听群众“说”事。村落民理事会成员通过拜访民情、建立网络互换平台、群众主动反响或落实上级事情哀求等渠道，征集群众关心的热点难点问题作为议题交由议事会协商决议。
第二步议事协商：让群众“议”事。由村落民理事会理事长在议事场所组织召开村落民理事会商议上会议题，会议要坚持精确方向。议事顺序为：村落民理事会理事长先容与会情形，并对议题进行解释，理事会成员就议题逐个揭橥见地，末了对形成的共识进行举腕表决，通过民主集中制，形成协商见地。村落民理事会上协商的结果，根据实际须要，2日内以书面形式在微信平台、集体公开栏上进行公示，同时明确该事变的概况并及时履行。第一次会议协商不堪利的将召开第二次会议协商，若仍协商不成的，则交由上级切磋，不能涌现议而未定征象。
第三步详细落实：给群众“办”事。对形成的议事协商成果，由村落民理事会牵头，组织党员、村落民代表、群众按照轻重缓急，分类办理。对须要村落“两委”落实的事变，由村落“两委”组织履行。
第四步监督管理：由群众“管”事。协商成果履行的事中事后均由村落务监督委员会跟踪监管，并及时在公示栏反馈落实成效。监督过程中创造问题时及时督匆匆改进，不能涌现决而不办，办而不好的情形。
融安县浮石镇六寮村落：
“议”出俏丽村落屯
在融安县浮石镇六竂村落议事协商主题广场，镇、村落干部和村落民正在议事。（新华社 黄孝邦 摄）
“全国村落级议事协商创新实验试点单位”“第三批全国村落庄管理示范村落”“广西壮族自治区‘俏丽广西’村落庄培植示范村落”“广西壮族自治区村落庄振兴改革集成精良试点村落”……广西壮族自治区柳州市融安县浮石镇六寮村落村落委会的名誉墙上，金灿灿的奖牌挂满墙，展示着这个俏丽村落落村落庄管理的成果。“这些名誉的得来，离不开广大党员的贡献！
”六寮村落党总支布告何博强说。
六寮村落积极开展党建引领基层管理事情，将全村落10个屯划分为10个网格，通过党员自荐、党群举荐和组织推举等形式，优选10名威望高、能力强、热心公益的网格员，以每名网格员联系4至5名党员中央户，每名党员中央户联系15户村落民的办法，将816户村落民纳入议事网格，推动议事协商权责分明、全员参与，实现“人在网中走、事在格中办”。网格员积极投身重点职员做事管理、巡逻排查、环境整治、轇轕调度等，使村落民的需求在第一韶光办理、抵牾在第一韶光化解，从源头上预防抵牾轇轕的发生，有效促进乡风文明、村落民和谐。
“以前我们开会都没地方。只能在树底下议事，常常涌现刚议到一半，一场大雨下来，议事只能停滞的情形。现如今议事亭建成了，随时都可以议事了！
”近日，六寮村落余家屯热闹非凡，一座木制构造的议事亭经由群众自建终于竣工。看到新建好的议事亭，群众纷纭夸奖。
为方便谛听群众呼声，及时网络群众反响的情形，六寮村落先后建起了议事厅、议事亭、议本家儿题广场等民主议事场所，形成冬有暖屋、夏有凉亭、晴可室外畅谈、雨能亭屋议事的协商阵地。同时，为拓宽畅通线上议事渠道，该村落还组建了“六寮说事”党员议事群、村落民代表微信群，开设网络视频会议等。
六寮村落采取屯级村落民理事会的形式推动当地村落庄管理和移风易俗。2023年，六寮村落二兴屯通过屯内的村落民理事会商议，根据县内出台的《融安县“自建自管公助”项目管理办法（试行）》，政府供应培植材料，由群众在农闲时段投工投劳，新建了屯内的排水沟。为办理候车难问题，六寮村落下里屯的村落民理事会主动与县公路局对接沟通，由县公路局供应4吨水泥，屯内办理人工和材料费，让群众有了舒适的候车环境。此外，下里屯还通过议事协商确定了多个屯内根本举动步伐项目，群众投工新建筑了200米排水沟，硬化了屯内道路。
屯级村落民理事会让六寮村落群众参与村落屯事务的激情亲切飞腾。2023年以来，六寮村落的10个屯级村落民理事会共网络群众议题22个，召开议事协商会议26场次，办理群众急难愁盼问题15个。现如今，村落容村落貌越来越美，邻里之间互帮互助，乡风文明培植取得良好效果，极大地提升了群众的得到感和幸福感。
融安县大良镇古兰村落：
“兰题共解”引发村落民自治“内生力”
融安县大良镇古兰村落以涵养群众基层管理“主人翁”意识为打破口，在“融议心安”议事原则根本上，因村落制宜、守正创新，推出“兰题共解”村落民自治规则，绘就“过去事·群众评，现在事·群众管，将来事·群众讲”村落民自治“新画卷”。
过去事·群众评群众评了啥
成绩便是啥
“我要向村落委会副主任韦美莲提问，半个月前，我们屯上报的塌方水渠，为什么到现在还没施工修复？再过两三个月就要抛秧了，如果延误垦植，丢失谁来赔偿？”这是在古兰村落群众评议会上，群众现场质询村落“两委”干部的场景，也是评议会“辣味”最足、村落“两委”干部红脸出汗最多的环节。
“水渠塌方问题，上个星期我已经报给镇里，估量春节后就会进场施工，绝对不会影响大家春耕生产。我没能及时把事情进度和大家反馈，这是我的轻忽，请大家体谅。”韦美莲接管质询并起身报歉。村落“两委”述职、群众质询、现场评议、公示结果四个环节，是古兰村落“兰题共解”——“过去事·群众评”的详细流程，群众现场当“裁判员”，让村落干部真切体验来自群众评议的压力。
现在事·群众管群众
便是管事“主人翁”
古兰村落里居屯村落民朱世平是一名退役军人，他返乡后，一贯热心村落屯公益奇迹。古兰村落获批粤桂协作帮扶项目，整村落开展人居环境整治提升。朱世平想：“政府花了这么多钱，如果工程质量不过关、工期拖太长，那就得不偿失落了！
”他把顾虑见告村落党支部，村落党支部随即与村落庄管理理事会、监事会、群众代表商榷，研究出群众充当“一线监督员”，在项目一线开展日常监督的办法。朱世平作为里居屯“一线监督员”，督质量、督进度、督任务，尽职尽责，确保项目准期保质竣工。
“正在做的事，群众自己管”是古兰村落“兰题共解”——“现在事·群众管”的核心要义。村落屯项目由群众监督，家当发展由群众参与，乡风文明由群众塑造，让村落民自治贯穿村落庄管理全过程，持续涵养群众参与村落庄管理的“主人翁”意识。2023年以来，古兰村落群众监督竣工项目10个，群众投资农旅家当2000多万元，成功创建柳州市乡风文昭示范村落。
将来事·群众讲群众想的“小事”
便是村落里干的“大事”
“田布告，我们屯挨着公路边，车辆来往速率比较快，小孩过公路很危险，你看今年能不能给我们加装几条减速带？”“覃支书，去年天旱，我的田里缺水，河里也没蓄住水，要拉很长的管子到别处去抽水，今年能不能建一座蓄水坝，方便我们抽水浇田？”在古兰村落“现场问计”活动中，村落民提出身边小事，希望能纳入古兰村落2024年景长操持。在古兰村落“两委”和村落民的共同努力下，两项建议很快得到回应落实。今年3月26日，三条公路减速带在里居屯安装完成；4月7日，里居河蓄水坝施工队进场施工。
“开门纳谏”问对策、“现场问计”提建议、“群策群力”定操持，是古兰村落“兰题共解”——“将来事·群众讲”的生动写照。群众提到的“身边小事”，便是古兰村落要干的“年度大事”，谛听群众的所思、所虑、所盼，有效确保年度发展操持接地气、惠民生。2024年度古兰村落发展操持，征集到口头、书面建议9条，均被综合吸纳；群众呼声较高的难事、小事，均被作为“办实事解民忧”项目，纳入年度发展操持，得到有效落实。
广西壮族自治区柳州市融安县在察民情、聚民意、解民忧中拓展全过程公民民主的现实路径，打造“融议心安”村落级议事协商品牌，持续发扬群众“有事好商量”优秀特点。
针对村落庄发展面临的现实问题和寻衅，融安县深入群众，广泛调研，通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、划定一个协商内容形式详细履行议事协商，以“党建引领+村落民自治”的办法,踏实推进村落庄管理，让屯子党员、群众主动参与，形成共建共治共享基层管理格局。
融安县不断提升全过程公民民主的制度塑造，规范养成议事规则，在良好议事传统的根本上，聚焦村落庄振兴和群众切身利益，结合实际，不断探索“融议心安”议事协商创新做法。以知足农人群众日益增长的美好生活须要为出发点和落脚点，形成“群众事，群众议，群众办，群众管，群众评”的管理体系，实现“小事不出屯，大事不出村落”，让群众的得到感、幸福感、安全感不断提高。
通讯员 覃元鲜 杜 烨
信息来源：《中国社区报》6月21日4版
