2024年初，全国安全生产电视电话会议强调，压紧压实任务，负责排查隐患，狠抓事情落实，武断遏制各种安全事件多发连发势头。
近年来多起令人酸心的事件，均发生在安全检讨不久后。日常还有哪些安全检讨流于形式？同样的安全隐患为何屡查屡现？今年6月是第23个全国“安全生产月”。公民网近期多地暗访直击。
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“大风天都不敢在楼下逗留。”
自从创造小区两栋楼的楼顶有8处彩钢板搭成的棚屋，家住天津河西区的李全心始终悬着，总担心头顶飞来横祸。
河南滑县的刘静也有类似困扰。她创造，小区多处楼顶都有建成或在建的阳光房、阁楼，原来有消防、排水等功能的楼顶平台面孔全非。
近日，针对网友在公民网“领导留言板”反响的楼顶违建问题，公民网《公民直击》在天津河西区和河南滑县实地拜访创造，有的涉违建楼栋间隔小学操场仅6米多；有的小区业主称，购房时开拓商口头承诺楼顶可搭建。
梳理各地公开判例和司法文书创造，相对付正在进行的违建行为，已有违建的整治过程更为繁芜，由于涉及部门多、司法流程繁芜、业主不合营、施工难度大等缘故原由，不少违建难以及时拆除。状师建议，加强事先监管，创造在建违建及时干预，同时形成多部门联动机制和拆除用度追偿机制，提升司法效率、提高违法本钱。
天津河西区：一小学附近大厦楼顶8处违建
“刮大风随意马虎把彩钢板吹落楼下，有很大安全隐患。”3年前，李全创造其居住的新城大厦楼顶有8处彩钢棚，疑似违建。在居民多次反响下，这8处违建得到有关部门确认。李全向表示，上述彩钢棚6月17日仍未拆除。
新城大厦附近天津市河西区土城小学操场。公民网 黄钰摄
创造，“领导留言板”有多条反响上述小区违建问题的留言。今年3月，天津市河西区委回答个中一条留言称，新城大厦所在的挂甲寺街前期已向相对人分别下达了《履行行政决定催告书》及《行政逼迫实行决定书》。“由于此处涉及违章建筑情形分外，且位于大厦24层，施工较为困难，事情职员已多次入户相对人家中，疏导自行拆除，但均不合营。”
来到位于河西区解放南路和大沽南路交汇处的新城大厦。现场工程牌显示，该大厦建于2001年，分为A、B两栋。两栋楼的楼顶共有8处棚屋与原有建筑布局“扞格难入”。这些棚屋大多位于楼顶的矮墙旁，由玻璃窗、彩钢顶棚加盖而成。个中一处直接在大厦楼顶的矮墙上用红砖加高，临空一侧有砖头空缺。
新城大厦楼顶矮墙上用红砖加高的棚屋。公民网 黄钰摄
湖南大学土木工程学院建造管理与防灾工程系教授陈大川通过照片、视频材料剖析，此处加建的砖墙与原构造无有效连接、支撑，没有混凝土布局柱和混凝土压顶，易发生变形，乃至有倒塌风险。
还创造，参照电子舆图，新城大厦B座外墙到附近天津市河西区土城小学的操场围栏直线间隔仅6米多。有家长对学生的安全感到担忧。
河南滑县：一小区楼顶50余户私搭乱建
刘静家住滑县中州府小区。2023年底，她创造小区多栋住宅楼顶有加建的阳光房、阁楼，有的已建成，有的正在建。刘静认为，这些建筑不仅占用了公共空间，更影响整栋楼的安全。
2024年4月尾，滑县县委县政府督查局在“领导留言板”就此事回答称：该小区共有高层住宅楼18栋，个中顶楼业主74户，存在私搭乱建行为的41户，没有搭建的22户，正在培植的11户（均已叫停）；城关街道将针对以上违法行为，依规依法备案按程序处理。
5月上旬，实地探访创造，上述“私搭乱建”仍有多处存留。结合该小区平面图和实地情形，18栋住宅楼中，仅在11号楼未创造搭建痕迹。其他楼栋的楼顶，或有建筑构件残留，或有完全成型的搭建物，部分建筑内部及周边有生活痕迹。
中州府小区多栋住宅楼楼顶现“私搭乱建”。公民网 刘文邦摄
这些建筑顶棚多为钢构造和现浇构造，墙体由加气混凝土砌块或玻璃搭建。在几处未落成的现场，看到原有的保温墙被毁坏，未接通的水电举动步伐袒露在外。部分楼顶还堆放着沙子、水泥、砖头等建筑材料。在个中一处楼顶，创造有工人正在施工。被讯问店主是谁后，对方表示“那俺停了”。
中州府小区部分楼顶堆有建筑材料。公民网 黄钰摄
以业主身份致电滑县城关街道办。街道综合行政司法中队事情职员表示，这些楼顶建筑确实是违建，“我们前期已经做了调查，上个月已统计完数据，下一步研究如何备案”。刘静向反响，其所住楼栋楼顶的搭建物6月18日仍未拆除。
开拓商承诺楼顶可搭建？
多名中州府小区顶层业主向表示，购房时，开拓商曾口头承诺楼顶可以进行搭建。“得按他们规定搭，哪个地方能搭，哪个地方不能搭，还要留一个通道。”创造，该小区楼顶的搭建物在规格、形状、用材等方面并分歧一，个别楼栋的楼顶险些完备被覆盖。
小区工程牌显示，刘静所住的中州府培植单位为河南正博房地产开拓有限公司。在该公司开拓的另一楼盘正德首府售楼处，一名业务员称，买顶层赠予楼顶面积，可以搭建但不写入条约。其出示的一本“声明册”显示，选中的一套顶层住宅，楼顶赠予面积为43.16平方米。
在一栋未落成的住宅顶层，上述业务员向先容了楼顶搭建的方法。她表示，交房时，楼顶会有基本的框架，业主只须要封顶。被问到开拓商为何不直接封顶后赠予，这名业务员称那样就要算购买面积。讯问是否要向城管部门报备，对方说“不用报备，直接搭……不要太突出”“上面假如管的话，就先等一等呗”。
正德首府售楼处一名自称经理的事情职员表示，她曾经卖力过中州府的业务，当时顶层延伸利用面积也未写进条约。
就开拓商口头承诺楼顶可搭建是否涉嫌虚假宣扬、如何监管等问题，以居民身份咨询滑县干系部门。12315投诉举报中央事情职员表示，虚假宣扬要有本色性的东西，如果只是口头（承诺），不涉及虚假宣扬。滑县房产做事中央一名事情职员称“还得以条约为主”。滑县住建局干系事情职员表示，住建局一样平常哀求开拓商按图施工，担保房屋质量，不涉及房屋买卖，“管不了”。
违建为何难拆？
加盖楼层，凿穿天花板，毁坏建筑外立面构造、保温层、防水层、排水管……多地网友在“领导留言板”反响顶层违建问题。“违建常日短缺正规的报建、设计、施工和监管程序，遇极度景象，建筑部件或整体易掉落，酿成事件，还增加了原建筑荷载，对原建筑安全也会产生一定影响。”陈大川表示。此外，他补充，楼顶本可作为逃生、避难的暂时平台，违建会侵略疏散面积，影响疏散效率。
安全隐患悬在头顶，为何不能及时肃清？
“如果拆除过程中遭阻挡，或者楼顶一个石子掉下来，危害都比较大。”天津新城大厦所在的挂甲寺街道综正当律大队事情职员表示，大厦高达24层，要想拆除，必须进入顶层业主家中，须要业主合营，且具备楼顶作业资质的施工单位不多，竞标各方面都有难处。
“（耗时）基本8个月以上。”滑县城关街道综合行政司法中队事情职员也表示，包括一楼私自圈建的业主在内，中州府小区违建涉及70多户，很多业主不合营。此外，违建拆除须要经由法定流程。
北京市盈科状师事务所状师高攀认为，违建整治涉及部门浩瀚，且现有法律法规对付逼迫拆除的公告内容、发布韶光、公告期限等规定不足明晰，易造成司法职员操作困扰，影响司法效率。
梳理各地公开判例和干系行政文书创造，相对付正在进行的违建行为，已有违建的整治过程更为繁芜。河南省高等公民法院在一份行政裁定书中提到，当培植行为正在进行时，行政机关为了阻挡培植行为连续进行，可以责令改正、停滞培植，这是一种行政逼迫方法，行政机关有权及时履行，以防止违法行为连续产生危害的后果。对付已经培植的建筑物或附属物，行政机关应该作出行政惩罚，此后再按照行政逼迫法的规定，履行奉告、逼迫拆除等程序。
江苏南京一街道综合行政司法中队的事情职员表示，已有违建整治周期长是基层司法的难点。他表示，是否违建由方案部门认定，认定后要走流程，和业主反复沟通。这期间，业主可能申请行政复议、进行行政诉讼，“繁芜的案子可能要2—3年才能拆除完毕”。
如何在担保程序正当的同时提升司法效率？高攀建议，干系部门应重视事先监管，加强巡查，对正在进行的违建及时采纳有效方法。“对付已经形成的违建，方案、城建等部门联合，共同建立违建拆除机制。同时形成拆除用度追偿机制，提高违法本钱。”
（文中李全、刘静为化名）
(责编：黄钰、赵艳红)
