以下是报告原文：
2024年3月17日9时20分，在海口市长流镇博新村落委会博生村落东侧入村落主干道50米处，排污管道施工作业现场，1名工人在沟槽底部整平泥土时，由于槽壁坍塌，被泥土填埋，经抢救无效去世亡。
为尽快查明事件缘故原由，明确事件性子，分清事件任务，依据《中华公民共和国安全生产法》和《生产安全事件报告和调查处理条例》（国务院493号令）等有关法律法规，海口市秀英区公民政府成立了秀英长流深圳南海岸生态培植集团有限公司“3·17”一样平常坍塌事件调查组（以下简称：“3·17”事件调查组），对该起事件进行了调查。“3·17”事件调查组由区应急管理局牵头，市公安局秀英分局、市综合行政司法局秀英分局、区住建局、区总工会、长流镇政府干系职员组成，并约请区纪委监委、区公民审查院、区应急管理局聘任法律顾问参加事件调查。“3·17”事件调查组按照“四不放过”和坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、看重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、综合剖析，查明了事件发生的经由、缘故原由、职员伤亡和直接经济丢失等情形，认定了事件性子和任务，提出了对事件任务单位、任务人的处理见地和事件戒备方法及整改建议。
一、事件基本情形
（一）事件工程项目基本情形
该工程名称为2019年海口市秀英区屯子生活污水管理项目（二期）-四标段（长流镇），项目条约金额为：公民币（大写）贰亿零贰佰柒拾万零叁仟叁佰玖拾肆元肆角肆分（￥2027003394.44元）；业主单位：海口市秀英区水务局；甲方（发包方）：海口永卓项目管理咨询有限公司；乙方（承包方）：深圳南海岸生态培植集团有限公司；条约签订韶光为：2020年3月11日；开工日期：2020年4月13日，操持工期：240日历天；工程内容：海口市秀英区辖区长流镇内31个自然村落，污水处理总量2471.01㎥/d，培植85座污水处理站与507套分散处理设备，设计新建污水支管104132米，新建户内管道301724米（含接户管、网络管、压力管道），新建污水检讨井4486座，污水网络槽10901座，新建结合井2924座，新建化粪池2924座，改造化粪池7977座，卫生间改造2924间，新建人工湿地85座等（终极以概算批复为准）。工程承包范围：施工总承包（详细内容以工程量清单及施工图纸为准）。该工程2021年4月20日取得海口市秀英区住房和城乡培植局秀住建函〔2021〕247号施工备案复函。
（二）涉及干系单位基本情形
1.承包方：深圳南海岸生态培植集团有限公司；法人代表：张，统一社会信用代码：914488028N；注书籍钱：20000万公民币，注册地址：深圳市福田区深南路；成立日期：2000年4月11日。持有中华公民共和国住房和城乡培植部颁发的建筑业企业资质证书；编号：D144029445,资质种别及等级：建筑工程施工总承包壹级；市公用工程施工总承包壹级；钢构造工程专业承包壹级。有效期：2017年3月2日至2021年2月01日；持有中华公民共和国住房和城乡培植部颁发的建筑业企业资质证书；编号：D144029445,资质种别及等级：建筑工程施工总承包壹级；市公用工程施工总承包壹级；钢构造工程专业承包壹级。有效期：2023年12月22日至2028年12月22日；持有广东省住房和城乡培植厅颁发的安全生产容许证；编号：（粤）JZ安容许证字[2020]020915延；容许范围：建筑施工；有效期：2020年3月24日至2023年3月24日。持有广东省住房和城乡培植厅颁发的安全生产容许证；编号：（粤）JZ安容许证字[2023]004776；容许范围：建筑施工；有效期：2023年3月24日至2023年3月24日是。书有效期：2017年3月14日至2026年3月14日；持有深圳市住房和培植局颁发的建筑业企业资质证书，证书编号：D344005419；资质等级：电力工程施工总承包三级；水利水电工程施工总承包三级；建筑幕墙工程专业承包二级；环保工程专业承包二级。有效期：2023年12月11日至2028年12月11日。
2.代建单位：海口永卓项目管理咨询有限公司，法定代表人：熊；统一社会信用代码：91466XL09Y；注书籍钱：贰佰万圆整；经营范围：从事各种供水、污水、生态环保工程项目的施工运营管理、技能咨询与做事及干系领域的投融资业务；注册地址：海南省海口市琼山区海府路；成立日期：2018年11月5日；业务期限：2018年11月5日至2048年11月4日。
3.监理单位：湖南华兴培植管理有限公司，法定代表人：戴国；统一社会信用代码：9143281949；注书籍钱：肆仟零壹拾万元整；经营范围：容许项目：培植工程监理：水利工程培植监理等，注册地址：长沙经济技能开拓区螺丝塘路；成立日期：2002年8月23日；业务期限：2002年8月23日至2052年8月22日。
4.劳务单位：河南信沁建筑劳务有限公司；法定代表人：张；统一社会信用代码：91418RYP24；注书籍钱：壹仟万圆整；经营范围：容许项目：建筑劳务分包；注册地址：河南省信阳市浉河区东双河镇马店村落；成立日期：2022年11月25日；登记日期：2024年3月11日。
（三）事件涉及干系职员基本情形
1.李海（去世者），男，53岁，身份证号码：13028034，河南信沁建筑劳务有限公司沟槽开挖劳务班职员；户籍地址：河南省信阳市浉河区东双河镇马店村落。
2.王妮，女，39岁，身份证号码：14271822，深圳南海岸生态培植集团有限公司项目经理，任职韶光：2021年11月3日，联系地址：海口市龙华区龙华路43号椰岛广场。
3.林彬，男，32岁，身份证号码：440576958，深圳南海岸生态培植集团有限公司施工员（现场管理职员），任职韶光：2023年10月23日，联系地址：海口市秀英区长流镇永桂村落。
4.张君，男，61岁，身份证号码：640101275，湖南华兴培植管理有限公司项目总监，任职韶光：2024年3月4日，联系地址：海南省海口市美兰区海彤路20号。
（四）事件职员伤亡及直接经济丢失情形
该起事件造成1人去世亡，直接经济丢失为143万元（善后赔偿金额）。
二、事件经由及应急接济情形
2024年3月17日7时许，在海口市长流镇博新村落委会博生村落东侧入村落主干道50米处，深圳南海岸生态培植集团有限公司施工员林彬正组织排污管道施工，沟槽开挖采取机器与人工合营办法，挖掘机司机吴湟先用挖掘机在路面挖出一条宽1米、深2米，长约20米的沟槽后，便停滞开挖安歇。9时20分许，河南信沁阳建筑劳务有限公司劳务职员李海进入沟槽底部整平泥土，因景象太热，李海并未佩戴安全帽。此时，有一辆货车从沟边经由，在沟边的林彬创造沟槽壁有泥土掉落，向沟槽中的李海叫喊，立即撤出沟槽底部，李海在撤离过程中，头部被沟槽壁掉落的泥块砸中，身体被左前方沟槽壁坍塌泥土掩埋至胸口以下部位，现场其他职员用铲挖、手刨等办法将伤者从泥土中救出后，由到达现场的120医务职员开展初步抢救后送往就近的海南省肿瘤医院进行下一步救治，后因颅脑损伤伴颅底骨折伤及多脏器损伤等，伤者于13时38分被宣告医学去世亡。
事件发生后，现场职员及时拨打120乞助并将伤者从坍塌部位救出，并向企业紧张卖力人报告，接到事件报告后，政府干系部门事情职员赶到现场，哀求干系企业停滞施工，负责开展安全隐患排查事情，安排专人与去世者家属对接，做好事故善后事宜。应急处置程序符合哀求。
三、事件缘故原由及性子
（一）事件缘故原由
1.直接缘故原由
经调查认定，事件的直接缘故原由为：沟槽边坡未按照设计文件哀求及地勘报告建议进行放坡施工，事件段边坡放坡不敷且未采纳有效支护方法，致使发生沟槽壁坍塌。违反了《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008第4.1.6条。
2.间接缘故原由
（1）施工单位体例的专项方案缺少针对性。沟槽开挖施工方案与现地作业条件不符，施工单位未采纳可靠的安全方法。
（2）监理单位未能精确履行监理事情职责，督匆匆检讨不力，对施工单位未按设计哀求施工的问题失落察，未能及时阻挡开挖作业过程中的放坡不敷问题。
（二）事件性子
经“3·17”事件调查组调查认定，秀英长流深圳南海岸生态培植集团有限公司“3·17”一样平常坍塌事件是一起因施工单位未按照设计规范施工，监理单位监理事情失落职而引起的一起一样平常生产安全任务事件。
四、对事件干系任务职员和任务单位的处理建议
1.李海安全意识淡薄，在帮忙沟槽开挖作业过程中，对本人的作业场所和事情岗位存在的危险成分、戒备方法及事件应急方法认识不敷，作业时未佩戴安全帽，在撤离过程中被坍塌泥土击伤头部、掩埋身体，造成伤重去世亡，对事件发生负有任务。鉴于其在事件中去世亡，建议不再深究其任务。
2.王妮，深圳南海岸生态培植集团有限公司项目经理，是项目安全管理事情的第一任务人，对施工现场管理不到位，督匆匆、检讨事件项目施工不力，未按专项方案及设计哀求组织施工；对事件段土质安全风险辨识不敷，隐患排查整治不力，未对边坡采纳有效支护方法；其行为违反了《中华公民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项、第（六）项的规定，对事件发生负有管理任务，建议海口市秀英区住建局依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条的规定停息或者吊销其与安全生产有关的资格;建议海口市综合行政司法局秀英分局依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条、《生产安全事件罚款惩罚规定》（应急管理部14部）第二十条第一款规定，对其处以上年年收入百分之三十的罚款。
3.林彬，深圳南海岸生态培植集团有限公司施工员（兼现场管理职员），在履行沟槽开挖作业过程中，未按沟槽开挖施工方案施工；未按施工方案中的安全施工方法落实安全事变；未督匆匆作业现场作业职员佩戴劳保用品；其行为违反了《中华公民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项、第（六）项的规定，对事件发生负有管理任务，建议海口市秀英区住建局依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条的规定停息或者吊销其与安全生产有关的资格;建议海口市综合行政司法局秀英分局依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条、《生产安全事件罚款惩罚规定》（应急管理部14部）第二十条第一款规定，对其处以上年年收入百分之二十的罚款。
4.张君，湖南华兴培植管理有限公司项目总监，未履行监理事情职责，未能纠正施工单位未按专项方案及设计哀求组织施工的行为；施工监理事情不到位，在沟槽过程中，未创造并纠正边坡放坡不敷的问题；其行为违反了《中华公民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项、第（六）项的规定，对事件发生负有管理任务，建议海口市秀英区住建局依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条的规定停息或者吊销其与安全生产有关的资格;建议海口市综合行政司法局秀英分局依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条规定、《生产安全事件罚款惩罚规定》（应急管理部14部）第二十条第一款规定，对其处以上年年收入百分之三十的罚款。
5.深圳南海岸生态培植集团有限公司作为施工单位，体例的沟槽开挖施工方案缺少针对性，设计文件与地勘实际情形不符；施工管理不到位，未按设计哀求对沟槽边坡放坡施工，对事件段土质安全风险辨识不敷，未对边坡采纳有效支护方法，及时创造并肃清事件隐患；未督匆匆作业职员佩戴劳保用品；该行为违反《中华公民共和国安全生产法》第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十六条第一款规定，对事件发生负有任务，建议海口市综合行政司法局秀英分局依据《中华公民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款、《生产安全事件罚款惩罚规定》（应急管理部14部）第十四条第二款规定，对其处以五十万的罚款。
6.湖南华兴培植管理有限公司作为监理单位，履行监理职责不到位，对施工单位未按设计哀求施工的问题失落察；未就边坡放坡不敷、直壁开挖未做支护等下达监理指令；督匆匆施工单位落实隐患排查事情不力，该行为违反《中华公民共和国安全生产法》第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十六条第一款规定，对事件发生负有任务，建议海口市综合行政司法局秀英分局依据《中华公民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款、《生产安全事件罚款惩罚规定》（应急管理部14部）第十四条第二款规定，对其处以五十万的罚款。
7.其他处理建议：由海口市秀英区水务局向海口市秀英区公民政府作出书面反省；海口市秀英区住建局联合海口市秀英区水务局约谈海口永卓项目管理咨询有限公法律人代表熊斌。
五、整改和戒备方法建议
1.深圳南海岸生态培植集团有限公司作为建筑施工承包单位，要加强对承包工程的安全管理事情，落实企业安全主体任务，配备相应的安全生产管理机构和职员，加强对作业现场的管理和监督，严格按照专项施工方案组织施工，督匆匆从业职员精确利用劳动防护用品，强化从业职员安全意识教诲培训，确保项目安全施工。公司要改动和完善本单位的生产安全事件应急预案，加强应急演习训练事情次数，确保应急事情到位和有效。
2.湖南华兴培植管理有限公司要加强对专项方案审查事情，结合地勘实际情形，确保施工作业与方案的合理性。对施工单位忽略培植施工安全法律法规和标准规范的行为及时下达整改指令，阻挡违法施工，要针对监理事情的特点，制订相应的监理事情操持，对危险性较大的专项施工履行旁站监理，防止施工现场组织管理不严，风险隐患排查不负责、不踏实，各环节各岗位敷衍搪塞、层层失落责失落守。
3.河南信沁建筑劳务有限公司作为劳务作业单位，要建立健全本单位各项安全生产管理制度，特殊是安全生产教诲培训制度，全面落实全员安全生产任务制，切实增强作业职员安全戒备意识，并督匆匆施工职员遵守施工作业安全操作规程，精确佩戴劳动保护用品，防止类似事件的发生。
4.海口永卓项目管理咨询有限公司作为代建单位，要加强对各参建方的如约管理，科学合理确定并及时保障工程质量安全所需的用度，严格督匆匆施工单位完善安全管理体系，配齐安全管理职员，强化从业职员安全意识教诲培训，切实履行法定安全管理职责。
5.海口市秀英区水务局作为业主单位，要负责履行业主管理任务，发挥行业监管职能，督匆匆培植项目参与方落实企业安全主体任务，确保培植项目顺利履行。
秀英长流深圳南海岸生态培植集团有限公司
“3·17”一样平常坍塌事件调查组
2024年7月12日
来源：海口市秀英区公民政府
