（ 李成）1991年，国务院进行政府投融资系统编制改革，哀求地方政府不再直接卖力根本举动步伐培植，而是将其公司化运行。
此后城投企业应运而生，成为地方政府市政根本举动步伐以及市场化融资的紧张平台，业务涵盖城市根本举动步伐投融资业务、市政公用奇迹、地皮开拓、房地产开拓等。
学校、医院、道路、地铁、公园、住房这些城投企业的成果，与每个市民的事情生活息息相关。
地皮是这些城市培植的根本，而“做地”则是将地皮整理成符合政府收储标准的“净地”，涵盖选址论证、勘测定界测绘、征收补偿、拆除清表、管线迁改、绿化迁移、土壤污染调査、园地围蔽扼守、产权注销、七通一平、环评影响剖析、历史建筑保护、考古勘探调査等事情。做地主体完成做地事情之后将地皮交由政府收储。
在杭州，市、区两级均可以做地，地皮储备中央可自行做地，也可以委托城投企业做地。以是杭州做地主体浩瀚，做地区域也较为零散，市级城投企业卖力部分地皮的做地事情，更多的是分属于各区的做地主体。
同时，在近几年地皮市场下滑的背景下，城投企业不仅在幕后承担做地任务，又走到台前成为了“拿地主力军”之一，其关注度及主要性进一步凸显。
为了更好地理解这些城投企业以及其在地皮领域的职能，浙报传媒地产研究院推出杭州城投系列宣布。
今日推出第七篇：上城区城投、城发双平台 2024供地减弱
上城国企：“1+4”国资格局
2021年，上城区启动国企改革，将85家“小、散、弱”的区属一二级国企按照“家当附近、行业干系、主业相同”的原则重组整合。搭建了全新的上城成本及上城国投、上城市政、上城城投、上城城发四大集团公司的 “1+4”国资格局。
“1”是指上城成本，是全区唯一的区属国有成本运营平台，发挥区属企业资源配置平台、国有成本运作平台、区属计策性投资平台浸染，履行对上城文商旅（原国投）、上城城投、上城城发、上城市政的出资人职责，全资控股这4家集团公司。
在这四个国企集团公司中，上城文商旅卖力成本经营业务，是娃哈哈集团的第一大股东；上城市政紧张卖力市政环境类业务。
上城城投和上城城发是区属最紧张的两大做地平台，两家的业务及定位类似，均是上城区属城市培植投资功能类公司。
不过，由于上城区的几个主要区域的做地节制在市级城投手上，如钱江新城、钱江新城二期、城东新城的地块紧张由杭州市城投做地，丁桥的地块紧张由杭州市交投做地，留给上城区区级的做地平台的做地区域并不多。
上城城投：聚焦望江、艮北等区域
2021年10月，上城城投成立，全称杭州上城区城市培植投资集团有限公司，业务涵盖地皮开拓、安置房发卖、根本举动步伐培植等。近年来，上城城投完成了如南宋德寿宫遗址博物馆、始版桥未来社区、李宁体育园等一批重点工程。
同月，上城区财政局将杭州望海潮培植有限公司（望海潮）和上城区城市培植综合开拓有限公司（上城开拓）100%股权无偿划转至上城城投。
上城城投做地业务的主体也紧张是望海潮和上城开拓两家子公司，个中望海潮紧张卖力望江新城区块的整体开拓培植，上城开拓紧张卖力艮北新城、普福区块。
由于2024年上城区供地区域紧张集中在杭州市城投卖力的钱江新城二期和城东新城板块，上城城投或仅有少量供地。
紧张做地区域示意图
上城城发：覆盖笕桥、九堡、丁兰、采荷区域
上城城发成立于2021年12月，全称杭州上城区城市培植发展集团有限公司，紧张从事城市根本举动步伐培植和城市运营投资。
上城城发做地范围包括笕桥、九堡、丁兰、采荷等区块，做地业务的主体紧张是中宸城镇培植有限公司和钱塘聪慧城投资开拓有限公司这两家子公司。
个中中宸培植紧张卖力原江干区范围内部分区块的城市投资培植，如常青落日等区块；钱塘聪慧城公司紧张卖力钱塘聪慧城的投资培植，如丰收湖等区块。
2023年，上城城发完成了7宗地皮出让，出让金40.42亿元，同时收储了9宗共351亩地皮。同时上城城发在2023年推出了共有产权房河昱云境府项目。
但2024年，上城城发做地区域内的宅地供地量估量较少。
主力做地区域示意图
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