《多少见地》加大了政府政策的扶持力度。包括：适当降落加装电梯启动门槛。加装电梯幢的业主张愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，业主之间通过协商等办法办理加装电梯中的利益平衡等事宜。哀求居委会等基层组织积极搭建社区协商平台，组织业主民主协商，勾引各利益干系方理性表达见地诉求，寻求各方意愿的最大公约数，匆匆成共识达成。在政府补贴资金比例40%不变的情形下，将资金补贴的最高限额由24万元提高到28万元。业主可以按顺序申请提取利用本人及其配偶、本人嫡系血亲的住房公积金，用于加装电梯中业主个人所需支付的培植资金。
《多少见地》规定，对居民提出加装电梯意愿的小区，街道（镇）应该委托建筑设计等专业单位，对小区加装电梯进行可行性评估，初步明确该小区加装电梯整体设计哀求。干系配套单位在履行旧住房综合改造、低压电网改造、通信管线迁移、雨污混接改造等项目时，应统筹考虑加装电梯的配套须要。电力、燃气、供排水、通信等干系单位要开通绿色通道，优先安排加装电梯的电力扩容、管线迁移等配套项目履行操持，公布办事流程，优惠收取配套用度，接管社会监督。
《多少见地》提出，多措并举办理高下楼难题。一方面，在履行旧住房改造、“俏丽家园”等培植项目时，将加装电梯一并纳入改造项目意愿征询范围，勾引业主达成共识，推动成规模电梯加装；另一方面，鼓励通过完善无障碍举动步伐、供应大略单纯登楼设备做事、勾引居民房屋置换等多办法、多路子办理老年人高下楼困难。
《多少见地》结合加装电梯的实际，落实市政府有关推进“一网通办”改革哀求，按照“便民、利民、高效、做事”的宗旨和“减环节、减韶光、减材料、减跑动”的哀求，对办理加装电梯的业务流程进行了优化再造，房管部门取消了项目立项环节，方案、培植、市场监管等部门简化审批材料，整合优化办事流程，提升折衷做事能力，方便市民办事，对加装电梯行政审批事变、环节、报告材料、办理时限等进行了重新梳理和优化，并哀求市干系部门公布办事指南、统一报告材料、规范审批流程。
《多少见地》哀求各区结合实际，按照行政审批制度改革和优化营商环境的哀求，优化事情流程，积极推进“一门式”集中受理审批、履行“一网通办”和“只跑一次”审改方法，努力使加装电梯项目审批更简、监管更强、做事更优。
《多少见地》明确：坚持“业主志愿、政府扶持，社区协商、兼顾各方，依法合规、保障安全”，进一步扩大加装电梯试点，完善干系政策，以民生实事来促进业主主体协商、政府扶持勾引、各方协同支持、社区组织推进的加装电梯事情机制的建立；的原则，做到“能加、愿加则尽加、快加”。
《多少见地》还在加强加装电梯质量安全监管、落实参与各方任务、提升项目设计水平、发挥专业社会做事组织浸染等方面提出了哀求。
关于进一步做好本市既有多层住宅
加装电梯事情的多少见地
既有多层住宅加装电梯是改进市民生活、方便老年人出行的主要民生事情。本市自2011年开展试点以来，市区干系部门在辅导做事、规范流程、简化审批、质量安全监管、扶持保障方法等方面逐步完善，陆续出台了一系列政策文件，加装电梯数量逐年增加，但与市民的需求比较仍有较大差距。为进一步贯彻落演习近平总布告稽核上海时提出的新事情哀求，按照十一届市委六次全会形成的《关于深入学习贯彻落演习近平总布告稽核上海主要讲话精神奋力谱写新时期上海改革发展新篇章的见地》，重点做好“老小旧远”的干系事情，加快加装电梯速率，在总结试点的根本上，现就做好本市加装电梯事情提出如下见地。
一、总体哀求
（一）辅导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，坚持“以公民为中央”的发展理念，进一步完善政策机制，推进基层社会管理创新，加快推动加装电梯事情，更好知足市民群众对美好生活的神往。
（二）基本原则。加装电梯坚持“业主志愿、政府扶持，社区协商、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则。
（三）事情目标。进一步扩大加装电梯试点，完善干系政策，以民生实事来促进业主主体协商、政府扶持勾引、各方协同支持、社区组织推进事情机制的建立，做到“能加、愿加则尽加、快加”。
二、推进机制
（一）坚持业主主体。业主是加装电梯的主体。房屋业主或者房屋所属小区业主委员会（未成立业主委员会的由房屋所在地居民委员会辅导保举业主代表）是加装电梯的申请人，卖力做好加装电梯的业主张愿征询、资金张罗、协议签订、项目报告、工程履行、掩护管理等事情。
（二）推动业主协商。在业主自我协商、业委会组织业主协商的根本上，按照《关于加强本市城乡社区协商的履行见地》（沪委办发〔2016〕28号），居民委员会应根据须要，积极搭建社区协商平台，组织业主民主协商，勾引各利益干系方理性表达见地诉求，寻求各方意愿的最大公约数，匆匆成共识达成。
（三）政府分级卖力。市房屋管理部门卖力加装电梯的统筹折衷，会同市干系部门做好干系政策制订和履行辅导事情；市财政、方案资源、民政、培植、市场监管部门分别卖力加装电梯的资金补贴、方案管理、社区协商、质量安全监管、电梯安装和利用监管等方面的辅导。市电力、燃气、水务、通信等行业管理部门卖力辅导干系配套管线单位，做好加装电梯项目的电力扩容、管线移位等干系配套做事事情。
各区政府卖力本区加装电梯的组织推进事情，并建立由区领导牵头，区干系部门和街道参加的折衷推进事情机制；区房屋、方案资源、培植、市场监管、民政等部门按照职责分工，做好加装电梯项目的辅导、审批、监管及社区协商辅导等事情。
各街道（镇政府）卖力所在街镇加装电梯项目的组织履行和折衷事情。
三、项目履行
（一）开展前期评估。对居民提出加装电梯意愿的小区，街道（镇）应该委托建筑设计等专业单位，对小区加装电梯的方案哀求、建筑条件、消防安全、小区环境等进行可行性评估，初步明确该小区加装电梯整体设计哀求。评估结果应奉告所在小区业主委员会，同时奉告居民委员会，并抄送区房管、方案资源部门和干系配套管线单位。
（二）业主达成共识。申请人应该依照《物权法》第七十六条规定，就加装电梯的意向和详细方案等问题进行充分协商，并搜聚所在楼幢全体业主张见，经所在楼幢专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞许。
加装电梯拟占用小区业主共有部分的，应该搜聚建筑区划内全体业主张见，经建筑区划内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半的业主赞许，并尽可能优化方案，减少对周边相邻业主的不利影响。加装电梯拟占用业主专有部分的，应该征得专有部分权利人的赞许。
业主之间通过协商等办法办理加装电梯中的利益平衡等事宜。
（三）干系用度落实。加装电梯房屋幢业主对加装电梯所需用度、电梯运行掩护用度、修理及更新改造用度的张罗、分担及委托电梯管理单位等应达成一存问见，并签订干系协议。
（四）体例设计方案。业主应该依据小区加装电梯整体设计哀求，体例加装电梯项目的建筑设计方案和施工图设计文件。电梯选型应该经济合理，同一小区的电梯设备型号、安防系统等优先选择型号同等和匹配的设备，为运行管理和维保供应便利。
（五）公告意愿征询结果及公示方案。业主签订协议后，区房管部门辅导业主委员会和居（村落）民委员会在小区范围内将业主张愿征询结果进行公告，方案资源部门同时对建筑设计方案进行公示。
（六）办理干系手续。公示结果无异议的，申请人按有关规定向区方案、培植、市场监管部门办理项目方案容许、安全性论证、开工信息报送或施工容许、电梯安装及利用登记、竣工验罢手续。
市干系部门应公布办事指南、统一报告材料、规范审批流程。各区应结合实际，按照行政审批制度改革和优化营商环境的哀求，优化事情流程，积极推进“一门式”集中受理审批、履行“一网通办”和“只跑一次”审改方法及报告材料互认共享，避免材料重复供应，努力使加装电梯项目审批更简、监管更强、做事更优。
城建档案保管部门及干系单位要为加装电梯调阅档案资料供应便利做事。
四、扶持政策
（一）有关方案技能规定。在知足消防安全、不影响通畅条件下，建筑退道路红线、退用地边界间隔与最小建筑间距均按照原建筑外墙打算。
（二）政府资金补贴。前期可行性评估用度纳入街道（镇）的公共财政预算。房屋安全性专家论证用度由公共财政承担。政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴（最高不超过28万元/台），市与区分担比例各为50%。
（三）可提取住房公积金。业主可以按顺序申请提取利用本人及其配偶、本人嫡系血亲的住房公积金，用于加装电梯中业主个人所需支付的培植资金。
（四）配套工程的支持。干系配套单位在履行旧住房综合改造、低压电网改造、通信管线迁移、雨污混接改造等项目时，应统筹考虑加装电梯的配套须要。
电力、燃气、供排水、通信等干系单位要开通绿色通道，优先安排加装电梯的电力扩容、管线迁移等配套项目履行操持，并按照营商环境改革的哀求，公布办事流程，优惠收取配套用度，接管社会监督。
五、保障方法
（一）加强质量安全监管。从事加装电梯培植、设计、施工、监理、电梯制造、安装、修理、维保等单位，必须具备相应的资质。项目的设计、施工应该按照房屋安全性论证及有关工程质量安全的哀求实行。加装电梯工程应配置项目经理、监理工程师，做好项目施工管理。
各区培植行政管理部门和特种设备监管部门按各自职责分工，对辖区内的加装电梯项目履行监督，加强事中事后监管和抽查，保障加装电梯的工程质量安全。
干系部门应积极利用诚信勉励和失落信惩戒机制，强化对干系单位和从业职员的监督管理，及时曝光、严明查处不按标准规范设计、不按图施工、弄虚作假等行为。
（二）落实参与各方任务。设计、施工、安装单位应落本色量保修任务。电梯制造企业应加强电梯质量跟踪，配备电梯远程监测系统，落实“厂家终生卖力制”，并适当延长电梯维保做事期限和质量担保期。
物业做事企业要积极支持和参与加装电梯事情，合业务主和干系部门做好加装电梯的资料供应、方案制订等事情。物业做事企业应该接管业主委托，对电梯交付利用后的日常运行掩护事情签订协议，明确干系权利责任，管理做事内容标准及用度。
（三）提升项目设计水平。街镇应勾引业主并辅导设计单位按照可行性评估结果，细化加装电梯设计方案，统筹做好建筑立面折衷、管线配套迁移等，提升加装电梯项目水平。
（四）发挥专业社会做事组织浸染。支持社会团体、组织参与加装电梯的政策咨询、社区协商、居民见地折衷等做事事情；鼓励培植、设计、施工、电梯制造、安装等专业单位，积极从事加装电梯项目的代建、设计、工程总承包、电梯安装维保等业务。
六、多措并举推动电梯加装
（一）推动成规模改造。各区可结合旧住房综合改造、“俏丽家园”培植等项目，同步开展加装电梯方案设计，征询业主加装意愿。在居民达成意愿共识、完成资金张罗及干系协议签订的根本上，可委托旧住房综合改造履行单位加装电梯。
（二）开展多办法探索。勾引采取多种办法办理老年人高下楼问题。对付不具备加装电梯条件的住宅可通过在楼道中设置大略单纯折叠方便椅、完善楼梯扶手和无障碍举动步伐、居民自建接力式代步设备等方法积极为老年人出行供应方便，也可通过社区购买“爬楼机”供应租赁做事、房屋置换（交流）等方法来办理老年人高下楼问题。
（三）施行日期。本见地自2019年12月25日起施行,有效期至2024年6月30日止。各干系部门可根据本见地，细化制订加装电梯的履行细则。凡之前规定与本见地不一致的，按本见地规定实行。
栏目主编：张奕 题图来源：图虫创意 图片编辑：朱瓅 编辑邮箱：shgcggkj@126.com
