大皖新闻把稳到，该草案明确不得擅自迁移屯溪老街的文保单位、历史建筑和传统建筑等；将合理规复集市及流动经营，明确每个人和单位都有权依法保护老街及举报危害老街行为；屯溪区政府成立屯溪老街保护专家咨询组织，参与制订、审查涉及屯溪老街保护干系的重大决策、方案、项目等事变，针对保护与培植中的重大问题供应咨询见地......
“草案搜聚见地稿”共有5章42条。个中明确，屯溪老街保护范围为南至新安江北岸，西至镇海桥，北至西岳－西杨梅山山脊，东至新安北路。屯溪老街核心保护范围和培植掌握地带范围按照屯溪老街历史文化街区保护方案（以下简称保护方案）划定。
根据草案，对改变屯溪老街历史建筑的构造或者利用性子以及历史建筑内外部修缮装饰、添加举动步伐的事变，必须由黄山市住房城乡培植主管部门详细卖力保护方案的体例，会同文物主管部门体例历史建筑保护图则，进行审批。屯溪区住房城乡培植主管部门会同有关部门对改变屯溪老街传统风貌，改变传统风貌建筑的构造或者利用性子，以及传统风貌建筑的内外部维修装饰、添加举动步伐等进行审批、管理。市区两级文化和旅游、文物、公安、财政、自然资源和方案、生态环境、城市管理、商务、市场监管、体育、消防接济等部门按照各自职责做好屯溪老街的保护管理利用事情。
屯溪区公民政府成立屯溪老街保护专家咨询组织，参与制订、审查涉及屯溪老街保护干系的重大决策、方案、项目等事变，针对保护与培植中的重大问题供应咨询见地。建立"大众年夜众参与机制，鼓励社会组织和个人积极参与屯溪老街的保护。任何单位和个人都有依法保护屯溪老街的责任，有权对危害、毁坏行为进行劝阻、检举和控告。
任何单位和个人都应该遵守保护方案，服从方案管理，并有权就涉及其短长关系的培植活动是否符合保护方案的哀求向市住房城乡培植主管部门查询。在屯溪老街保护范围内从事房屋培植活动，以及开展道路广场、供水、排水、供电、通信、环卫、消防等根本举动步伐培植，应该符合保护方案的哀求，不得危害历史文化遗产的真实性和完全性，不得对其传统格局、历史风貌、空间尺度和历史环境景不雅观造成毁坏性影响。在屯溪老街保护范围内，不得损毁、擅自迁移保护方案确定保护的文保单位、不可移动文物、历史建筑和传统风貌建筑。
除文保单位、不可移动文物、历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他举动步伐确需拆除的，由市住房城乡培植主管部门会同市自然资源和方案主管部门、市文物主管部门批准。批准前，应该搜聚屯溪老街保护管理机构见地。在屯溪老街保护范围内改建、翻建建筑物，因保持或者规复其传统格局、历史风貌的须要，难以符合干系培植标准和规范的，在不打破原有建筑基底、建筑高度和建筑面积且不减少相邻居住建筑原有日照韶光的条件下，可以办理方案容许手续。
在屯溪老街核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的根本举动步伐和公共做事举动步伐除外。在屯溪老街核心保护范围内，新建、扩建必要的根本举动步伐和公共做事举动步伐的，市自然资源和方案主管部门在核发培植工程方案容许证前，应该搜聚市住房城乡培植主管部门、市文物主管部门和屯溪老街保护管理机构的见地。
市区两级文化和旅游、文物等部门以及老街保护管理机构应该加强屯溪老街非物质文化遗产的挖掘、整理和利用，保护精良传统文化。将非物质文化遗产、精良传统文化与建筑有机结合，鼓励自然人、法人和造孽人组织通过传统商业经营展示、传统手工技艺活态传承、主题博物馆展陈、民俗文化活动演出、特色主题民宿等办法保护和传承徽州传统文化。
屯溪老街保护范围内街巷、建筑物的保护维修必须符合保护方案哀求，应该保持原有的高度、体量、外不雅观形象、色彩等，看重利用徽州传统工艺技能，不得进行改变原风貌的维修、装饰，不得毁坏屯溪老街及其建筑物的肌理空间。在屯溪老街保护范围内的建筑物、构筑物上，设置户外广告、招牌、泛光照明、空调外机、雨篷等外部举动步伐，应该与屯溪老街的外部风貌相折衷。屯溪老街保护范围内传统风貌建筑，所有权人是保护任务人；所有权人不明或者房屋权属不清晰的，利用人是保护任务人。租赁房屋另有约定的除外。
历史建筑应该按照历史建筑保护图则的哀求进行掩护和修缮，由市城乡住房培植主管部门审批，审批前应该搜聚屯溪老街保护管理机构见地。传统风貌建筑的内外部维修装饰应该制订维修方案和装饰装修方案，且应符合屯溪老街整体风貌。保护维修方案和装饰装修方案，由屯溪区城乡住房培植主管部门审批，审批前应该搜聚屯溪老街保护管理机构见地。
屯溪老街保护范围内的历史建筑和传统风貌建筑保护任务人应该履行维修责任，无法自行维修的，建筑物保护任务人可以向屯溪老街保护管理机构提出申请，经屯溪老街保护管理机构赞许后可以代为维修，所需用度由保护任务人承担。
屯溪老街核心保护区范围内的建筑物、构筑物存在损毁危险的，保护任务人应该立即采纳保护方法，并向屯溪老街保护管理机构报告。屯溪老街保护管理机构可以帮忙保护任务人进行抢险保护。屯溪老街保护范围内的建筑物、构筑物经鉴定为危险房屋的，保护任务人应该根据鉴定报告，及时采纳加固、维修等保护方法。保护任务人具备保护能力而不履行保护责任的，屯溪老街保护管理机构采纳方法进行保护，用度由保护任务人承担。屯溪老街保护范围内的历史建筑和传统风貌建筑，保护任务人确有经济困难，无法履行保护维修责任的，可以采纳产权调换、收购和政府补助等办法进行保护，详细办法另行规定。
市及屯溪区公民政府应该按照保护方案逐步改进屯溪老街的根本举动步伐、公共做事举动步伐、经营环境和居住环境，推动聪慧街区培植，为居民、商户和乘客供应便利。鼓励国有企业采纳收购、租赁私有产权建筑物等办法，按照保护方案哀求进行业态布局，开展经营活动。市及屯溪区市场监督管理部门应该勾引经营者按照保护方案经营纸墨笔砚、新安字画、徽派技艺、新安医学、茶文化、民俗堆栈、文化创意等行业，合理规复集市、流动经营等传统经营办法，多元化促进屯溪老街业态发展。在屯溪老街保护范围内，鼓励引进物业做事企业，统一进行物业管理。
屯溪老街核心保护范围内禁止下列行为：临街建筑擅自新开门窗；临街搭晾衣物、悬挂以及堆放有碍市容的其他物品；违反规定占道经营、出店经营；在建筑物、构筑物、其他举动步伐以及树木上涂污、刻划；破坏根本举动步伐、公共树木花草和绿化举动步伐；不按规定停放车辆；私拉电线；违反规定产生噪声、粉尘、油烟、污水等污染环境的。其他危害屯溪老街保护的。
草案明确了违反规定的干系惩罚办法。个中，破坏或者擅自迁移、拆除传统风貌建筑，翻建改建建筑物的；未经批准，对传统风貌建筑进行内外部维修装饰，对传统格局、历史风貌或者传统风貌建筑构成毁坏性影响的。由屯溪区城市管理主管部门责令停滞违法行为、限期恢复原状或者采纳其他补救方法；有违法所得的，没收违法所得；过时不恢复原状或者不采纳其他补救方法的，屯溪区城市管理主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采纳其他补救方法，所需用度由违法者承担；造成严重后果的，对个人并处一万元以上五万元以下罚款，对单位并处五万元以上十万元以下罚款。
履行维修装饰行为，改变屯溪老街保护范围内街巷、建筑物原风貌，毁坏肌理空间的，由屯溪区城市管理主管部门责令停滞违法行为、限期恢复原状或者采纳其他补救方法；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对个人并处一万元以上五万元以下罚款，对单位并处五万元以上十万元以下罚款。
违反本条例规定，各级公民政府、有关部门以及屯溪老街保护管理机构的事情职员有下列环境之一的，对直接卖力的主管职员和其他直接任务职员，依法给予处罚；构成犯罪，依法深究刑事任务，包括创造违法行为不依法查处的；不依法履行职责的；其他玩忽职守、滥用权益、徇私舞弊的行为。
大皖新闻 吴永泉
