一、《市属国有企业非生产经营货色做事采购管理事情指引》（2024版）修订背景
2017年修订履行的《市属国有企业非生产经营货色做事采购管理事情指引》对我市国有企业非生产经营货色做事招标采购活动监管、折衷和规范有序开展发挥了积极的浸染。这次修订根据公共资源交易领域改革的不断深化以及国有企业非生产经营性货色做事招标采购需求的快速增长的情形，在适配性、实用性、覆盖面等方面做了进一步完善。
二、《市属国有企业非生产经营货色做事采购管理事情指引》（2024版）修订目的和意义：
完善我市国企项目招标投标制度体系既是加强公共资源交易平台国企项目管理的主要手段，也是推进“营商环境”优化完善等改革事情的制度支撑。《事情指引（2024版）》的出台，将进一步拓展公共资源进入统一平台交易范围，完善国企监管机制、落实监管任务，规范我市国企公共资源交易行为，发挥公共资源交易平台优化资源配置的主平台浸染。
三、《市属国有企业非生产经营货色做事采购管理事情指引》（2024版）紧张修订内容
1.明确法律依据。《事情指引（2024版）》明确国企项目招标（采购）事情适用的法律依据为：以《中华公民共和国招标投标法》、《中华公民共和国招标投标法履行条例》为主，参照《中华公民共和国政府采购法》等法律法规和干系规定。
2.提高招投标限额。参照国家发改委16号令对必须招标项目的限额哀求，《事情指引（2024版）》将限额标准由原“货色（通用）类、做事类单项条约预算金额在80万元及以上”提高到“货色（通用）类限额标准200万元及以上”、“做事类限额标准100万元及以上”。
3.扩大适用范围。《事情指引（2024版）》市级国资监管机构由原市国资委所属企业拓展为市国资委、市财政局和市文资办所属的16家市属国有企业及其所属各级国有及国有控股、实际掌握企业。
4.厘清部门职责。《事情指引（2024版）》重点明确市级国资监管机构在国企招标制度、评标专家管理、国企监管等方面的管理内涵；授权公共资源交易平台卖力市属国有企业非生产经营货色做事招标评标专家库的日常利用管理，明确专家库的利用主体职责，加强专家的日常管理；明确市属企业在廉政风险戒备、投诉处理中的主体任务，突出其监管职责。
5.厘清项目招标办法。《事情指引（2024版）》进一步理顺“目录内”与“目录外”、“限额上”与“限额下”、一样平常与分外项目等招标适用办法。明确国企进场项目招标采取公开招标办法，进场交易项目流标两次以上的可采取非公开招标办法进行采购。明确国企非公开招标项目，目录外、限额以下或其他分外项目的招标（采购）流程，对目录外、限额以下或其他分外项目许可企业结合杭州市小额项目规范管理等哀求进行采购。
6.推进业务改革举措。《事情指引（2024版）》实行一样平常项目资格后审招标，哀求按范本科学规范体例招标文件，加强国企项目招投标规范化、标准化管理，为优化营商环境，鼓励实行采取银行保函、担保保险等非现金形式递交投标担保金。还结合2024杭州市“深化改革”重点事情清单中涉及内容提出了集中式采购、电子化招标、数字化监管等改革举措。
7.进一步优化交易目录。参考《公共资源交易目录》规则简化目录构造，将原目录四层架构缩减为三层架构，分别将“货色”、“做事”的编码由原G类、S类调度为E01、E02编码（中E971、E981编码），对原目录末了一层子目录进行归并。合理优化目录类目，在梳理剖析公共资源交易平台国企项目实际情形，以及专家评聘专业与项目适配情形根本上，对原类目进行合理优化：舍弃不常常利用项目、调度原类目不合理的归类、突出常常利用项目进行单独分类。
（市公共资源交易中央）
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