条约性子不同,所适用的法律规范亦不相同,由此深刻地影响条约双方权利责任关系安排。从民法典来看,培植工程条约属于分外的承揽条约。
与一样平常承揽条约强调意思自治相差异,培植工程条约受国家意志参与的程度较深,适用逼迫性规范较多,对付承包人的资质、条约价款结算、标的保修期限、各方任务承担等方面均有相应规范予以规制。
因此,准确区分非住宅装修条约的性子,对付条约双方如约具有主要意义。
一、住宅装修及其性子
要回答本文标题中的问题,首先得厘清作甚住宅装修以及住宅装修条约属于何种条约范畴。
住宅装修,是指住宅竣工验收合格后、业主或者住宅利用人对住宅室内进行装饰装修的建筑活动,由《住宅室内装饰装修管理办法》予以规制。
《中华公民共和国建筑法》(《培植工程质量管理条例》的上位法)第二条对付建筑活动的定义为:“各种房屋建筑及其附属举动步伐的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”,从定义来看建筑活动包括建造与安装两项,前述住宅装修条约从定义上来看应未落入该等范畴,住宅装修条约属于一样平常承揽条约范畴而非培植工程条约或其项下装饰装修工程条约范畴在实践中无太大争议。
干系法律案例亦进一步验证上述不雅观点。(2024)辽7401民初430号民事讯断书载明:“本院认为,普通住宅的装修,以改造室内居住环境为目的,以小型改造、添附为紧张内容,不属于培植工程范畴,因普通住宅装修发生的条约轇轕不属于培植工程条约法律关系中的装饰装修条约轇轕,而应属于一样平常承揽条约轇轕。”
另,(2021)粤0781民初4086号民事讯断书亦载明:“本院认为,关于涉案《室内装饰装修施工条约》的效力问题。根据条约约定,曾某将位于台山市××花园××街××号××公司设计施工,该装饰装修行为属于家庭住宅装饰装修。家庭住宅装修活动有别于一定规模的公共场所如阛阓、酒店、办公楼等举动步伐的装修工程,家庭住宅装修活动不属于建筑法的调度范围。”
综上,笔者认为住宅装修条约在性子上属于一样平常承揽条约而非培植工程条约范畴。
二、非住宅装修性子
根据干系法律法规,工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下标准的非住宅装修,在性子上视为住宅装修,适用《住宅室内装饰装修管理办法》的干系规定。因此,符合前述标准的非住宅装修条约,在性子上应为一样平常承揽条约而非培植工程条约范畴。
详细到干系法律法规,《住宅室内装饰装修管理办法》第四十四条规定:“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下,可以不申请办理施工容许证的非住宅装修活动参照本办法实行。”
另,《建筑工程施工容许管理办法》第二条第一、二款规定:“在中华公民共和国境内从事各种房屋建筑及其附属举动步伐的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备和安装,以及城镇市政根本举动步伐工程的施工,培植单位在开工前应该依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上地方公民政府住房城乡培植主管部门申请领取施工容许证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工容许证。……”
干系法律案例亦进一步验证上述不雅观点。(2018)粤01民终18585号民事讯断书在“本院认为”部分载明:《培植工程质量管理条例》第二条第二款规定,“本条例所称培植工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”。
涉案厂房装修面积为7050平方米,工程造价为499600元,属于超过了300平方米以及造价超过300000元的非住宅装修工程,故珑学公司与罗桂生之间应构成建筑工程承发包关系。
(2015)鲁民提字第498号民事讯断书亦载明:“本院再审认为,本案再审的焦点问题是二审判决适用法律是否精确。《住宅室内装饰装修管理办法》第四十四条规定:“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下,可以不申请办理施工容许证的非住宅装饰装修活动参照本办法实行。”
即针对符合该条规定的两项条件之一的可以不申请办理施工容许证的非住宅装饰装修活动,视为家庭居室装修装饰活动,参照该办法实行。家庭居室装修装饰活动不属于《中华公民共和国建筑法》的调度范围,对付家庭居室装饰装修条约引起的轇轕应该依据《中华公民共和国条约法》有关承揽条约的规定,并参照《住宅室内装饰装修管理办法》予以处理。
本案中,吴建军为装修自己所租赁商铺而与瑞祥佳艺公司签订条约,虽名为施工条约,但因条约工程总造价仅为3万元,故对付这种非住宅装饰装修活动,应视为家庭居室装饰装修活动。本案案由应为承揽条约轇轕。”
综上,笔者认为“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下”的非住宅装修条约,应属于一样平常承揽条约范畴。在前述标准以上的非住宅装修条约,则属于培植工程条约范畴。
三、地方性标准(广东省)
上文所述“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下”标准为一样平常标准,广东省范围内此标准提高至“100万元以下或者建筑面积在500平方米以下”。
《住房和城乡培植部办公厅关于赞许广东省房屋建筑和市政根本举动步伐工程施工容许证办理限额备案的复函》(建办市函〔2019〕472号)第一条载明:“根据《建筑工程施工容许管理办法》(住房和城乡培植部令第18号,根据住房和城乡培植部令第42号修正),赞许对你厅将办理施工容许的房屋建筑和市政根本举动步伐工程限额调度为“工程投资额在100万元以下(含100万元)或者建筑面积在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政根本举动步伐工程,可以不申请办理施工容许证”的政策,予以备案。”
因此,就广东省范围内而言,“工程投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下”的非住宅装修条约应属于一样平常承揽条约范畴。在此标准以上的非住宅装修条约,则属于培植工程条约范畴。