《中国改革报》整版刊发
以实干破解改革发展难题
存心用力推动经济社会高质量发展
北辰区发展改革委
聚焦经济培植
以京津冀协同发展为计策牵引
持续深化改革
打造天津深度融入协同发展
西域“桥头堡”
天津市北辰区发展改革委聚焦经济培植这一中央事情和高质量发展这一紧张任务，以京津冀协同发展为计策牵引，牢牢把握习近平总布告察看天津提出的“四个善作善成”主要哀求，踏实开展“无奋斗不北辰·辰兴十干”实践活动，以实干破解改革发展难题，存心用力推动区域经济社会高质量发展。
在推进京津冀协同发展上强作为
京津冀协同发展计策是重大历史性机遇。北辰区跳出城郊区发展定位和思维模式，积极承接非都城功能讲明，不断提升家当协同、交通协同、生态协同、公共做事协同水平，唱好京津“双城记”，打造天津深度融入协同发展西域“桥头堡”。
对接都城优质资源初见成效。落实京津冀协同发展走深走实施动，推动在京设立招商事情部，加强与都城央企国企、高校院所、科研机构的沟通对接。2023年，全区各层面累计拜访在京企业、园区及各种资源200余家（次），通过市场化机制落地重大协同项目26个，协议投资额105.7亿元，同比增长81%，新增注册京冀企业882家，积极对接航天科工集团206所、北京大学肿瘤医院、北师大附属学校等优质资源。
推进高标准承接载体培植。高标准推进“双谷”培植，提速京津医药谷起步区培植，持续优化提升智能制造谷，加快推进家当焕新。环绕智能装备制造、生物医药大康健两大方向，抓龙头、延链条、育集群，推动重点家当成龙配套、成链成群，加快形成“双千亿”规模增长极，打造京津科创走廊主要节点。京津医药谷起步区重点项目集中签约，清华启迪、华银康等30个集中签约项目总投资额约73亿元，与通用集团协力打造智能制造、生物医药家当高地。
推进重点领域深度协同。体例完成京滨城际铁路北辰站周边片区方案设计方案。外环调度线辅道加宽项目已落成，外环线东北部调度线与津蓟快速路立交工程已完成桥梁主体构造。地铁4号线北辰段11个场站全部主体封顶，知足2024年建成条件。落实跨省域河道联防联控机制，折衷联动推进北运河、北京排污河等河流水质提升，以“政产学研金”协同联动促进研发成果转化，发挥校企共建“科技成果超市”和智能装备研究院做事功能。2023年组织各种互换对接活动，吸纳科技成果2576项、专家人才512位。
深化公共做事共建共享。北京十一学校天津实验学校完成新一年级招生事情，与北京大兴、河北廊坊签订《京津冀三区市教诲高质量发展互助协议》。推动北辰医院、北辰中医医院与北大公民医院、北京中医医院等洽谈医疗技能互助，全面落实京津冀区域内异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗用度直接结算“免备案”。与河北邯郸、魏县、宽城等地签订劳务协作协议，建立就业岗位信息共享机制。引入北京泛华集团高标准、高水平培植辰星体育公园等一批体育项目，着力打造“魅力北辰·运动之城”。成功举办第七届“北辰杯”京津冀暨环渤海地区青年歌手大赛。与北京市、河北省、山东省等地签订“跨省通办”互助协议，实现政务做事就近办、异地办、立时办。
在发展新质生产力上做文章
北辰区立足区域实际，从全局谋划一域、以一域做事全局，坚持科技创新与家当焕新一起抓，以计策性新兴家当为引领加快构建当代化家当体系，下大力气引育高端人才，在发展新质生产力上打造北辰样板。
激活新质生产力发展主引擎。北辰科教资源丰富、家当根本雄厚、生产要素完好，具有发展新质生产力的良好根本。区内优质企业中国天辰公司占领己二腈等卡脖子核心技能，专利和专有技能履行转化率超过60%，依赖科技拉动的产值占总产值比重超过60%。北辰区以科技创新赋能家当焕新，深化与中国天辰公司、河北工业大学、通用全国机床研究院等高校院所协同创新互助，发挥京津冀智能制造装备家当同盟等平台浸染，抢抓京津冀科创资源，促进更多科研成果转化落地，有效贯通创新链、家当链、供应链、资金链、人才链，实现技能需求和创新供给“双向奔赴”。强化创新资源对接，立足京津地区高校、院所资源，探索构建“市场先行+政府勾引”的组织折衷机制，促进协同联动、上风互补、要素对接、资源共享，打造京津冀科技创新主要策源地。
培植当代化家当体系。2023年，北辰区计策性新兴家当完成产值709.5亿元，占规模以上工业总产值的49.8%，同比增长7.0%，计策性新兴家当持续发展，发展新质生产力的家当根本不断夯实。天津大族激光智能装备公司2023年景立专门研发团队，集中攻关新型一体式激光切割机，历时3个多月实现打破，新款机型的长度升级到了13米，可直接知足客户对整板切割的需求，大大提高了加工效率，一经推出就受到市场青睐。北辰区着力推动建强家当集群，以高质量家当吸引创新资源，聚焦京津冀培植天下级前辈制造业集群的主要义务，以天士力、天锻、长荣科技、精雕数控等链主企业为牵引，完善“链长+链主”协同机制，促进家当链上伸下延、聚链成势，打造智能装备制造、生物医药大康健等上风家当。在智能装备制造方面，北辰区作为天津市工业门类最完好的区域之一，制造业增加值占GDP比重稳居全市第一，装备制造业根本雄厚，形成了智能装备、风能装备、轨道交通装备、汽车零部件等多个细分居当体系，初步形成了工业母机、重大成套装备制造、机器人设备制造等多条子家当链。北辰区立足制造业坚实根本，坚持高端化、智能化、绿色化方向，深耕家当链细分领域，依托河北工业大学前辈装备研究院、机器人研发中央和创新孵化器、京津冀智能制造装备家当同盟等平台资源，发挥龙头企业创新上风，以未来市场需求为导向，加快核心产品研发生产与迭代运用，引进数控机床关键零部件企业，造就培植工业母机和机器人家当基地等，构建引领未来制造的创新生态体系，推动重点家当链上伸下延，打造千亿元产值规模的智能制造家当集群。在生物医药方面，北辰区家当上风明显，拥有天士力、津药达仁堂、中逸安科、百特医疗、华银康、九州通等有名企业，产值超百亿元。北辰区立足现有家当根本和事情成果，细化体例全区生物医药家当招商图谱，瞄准生物药、中医药、智能医疗东西、精准医疗四大领域，强化招商对接，重点与中国生物、云南白药、改动药业等百强医药企业建立互助关系，积极引进研发中央、生产基地等项目，推动家当成龙配套、成链成群。在发展高水平科技做事方面，北辰区着力构建引发创新活力的高品质家当生态，聚焦引育计策性新兴家当，抢先布局未来家当，发挥通用全国机床研发中央、中国天辰、水泥院等“国字头”科研院所上风，大力发展研发设计、智能做事等生产性做事业，推动家当“上云、用数、赋智”，争创国家中小企业数字化转型城市试点。
构建优质的“人才生态”。2023年，北辰区引进通用技能机床工程研究院正式运营后，2024年年内将有400余名研发职员入驻，到2027年将达到800多人，将为京津冀工业母机家当链和生物医药家当链注入新动能。同样是区内的中国天辰公司成立了院士培养工具事情站和全国勘察设计大师培养事情室，“一人一策”柔性引才，造就了近百人的研发军队，硕博比例达到96%以上。资源搜集厚植了科技创新的根基和内生动力，天辰公司科研成果先后得到国家级和省部级科技进步奖10余项，形成专利和专有技能近500项，多次荣获“中国专利精良奖”。2023年得到国家科技部重点研发课题1项、工信部课题1项、国家知识产权局项目1项。北辰区全力统筹各种人才、各种主体，制订更加积极、开放、有效的人才政策，以更大力度引才聚才，以更优环境爱才留才，优化人才发展环境，引发人才创新创业活力。全面落实新出台的《天津市人才发展促进条例》，在人才挑选、人才补贴、职称评定、子女就学等方面供应政策支持，打造近悦远来的人才“沃土”。坚持以产聚才、以才兴业，环绕新家当、新模式、新动能，积极探索“高校+平台+企业”协同联动的“三元制”人才培养培训模式，持续深化智能制造学院培植，实现人才资源供给与家当需求精准化匹配，更好促进人才链与家当链相互补强升级，形成良性发展模式，为区域经济社会发展不断注入新活力。集聚多部门协力，深化“三问三解”助企活动，存心办理企业招工、融资等方面问题，持续深化干系改革，进一步精简审批流程、创新做事举措、提高办事效率，巩固“项目+团队”“星级帮办”“拿地即开工”等成熟履历，加快完善交通、教诲、医疗、文化等公共做事举动步伐，创造更加俏丽舒适、宜居宜业的事情、生活环境，切实把北辰区打造成人才扎根的“港湾”。
推动数字经济高质量发展。成立北辰区数据局，升级改造完成中央机房培植，提升数据根本资源支撑保障能力。持续优化政务网络构造，履行北辰政务云扩展资源升级改造，针对云资源数据量、多元化分外需求、网络安全能力、网络架构规范性等主要成分进行完善提升，增强政务云做事能力。强化数据共享开放与汇聚运用，组织全区各单位发布政务信息资源目录2499条。持续推进信息技能运用创新家当链发展，推动家当链重点企业与中国移动、中国电信开展合为难刁难话，组织召开“大数据发展运用企业家漫谈会”，11家区内重点企业共同探索数字化转型发展新路径。立足北辰区上风，依托“双谷”开拓培植，推动传统家当数字化转型与智能化升级，为经济社会高质量发展打造新引擎、注入新动能。持续推动数字家当发展，加快推进朝亚、江天二期数据项目培植，打造绿色、智能、科学的数据中央。发挥水泥院、天工院等龙头企业数字化、智能化转型示范标杆浸染，打造数字家当新高地。以“京津算力家当园”等骨干项目带动家当链补链、延链、强链，构筑数字家当生态圈，打造京津冀具有影响力的数字家当集群。积极探索造就新型家当做事对接模式，推动传统工业企业加强与数商、云商等对话互助，促进科技创新和家当焕新，深化数字化、网络化、智能化转型升级。举办重点企业配套撮合对接会、企业家漫谈会等活动，搭建企业间沟通互换和宣扬展示桥梁。发挥新媒体平台矩阵浸染，为数字经济发展营造良好的社会舆论氛围，助力吸引高质量项目落地。聚焦重点关爱群体，组织推广安装重点关爱群体智能感知设备5000余套。积极参与全市社会管理“一张表”系统培植推广运用，推动系统在全区落地运用。深化开展政务数据共享开放，为政务做事、应急、基层社区等单位共享市区两级数据，为助力实现政务做事“一网通办”、应急指挥“一屏通看”、基层管理“一表通用”供应数据支撑。大数据中央报告的案例《全量数据赋能多维场景支撑助推北辰区全方位数字化转型》入选全市“我学我用大数据”运用案例，不断提升数字化场景做事效能。强化政务网络安全风险监测和系统防护，组织做好两会、天下智能大会、新领军者年会、中秋国庆等主要敏感期间安全防护，整年开展漏洞扫描和渗透测试2次，封堵存在网络安全风险的互联网IP380余个，调优配置防护策略1200条，确保未发生重大网络安全和网络数据安全事宜。统筹开展年度网络安全应急实战演习训练、网络数据安全应急实战演习训练，有效提升应急处置能力。完成2023年度政务网、政务云、电子政务协同办公系统、区级数据共享交流平台等信息安全等级保护测评，筑牢安全防线。
在抓经济稳投资上谋新篇
北辰区聚焦经济培植这一中央事情，组织体例国民经济和社会发展操持并持续推动，创新开展“无奋斗、不北辰”经济事情打擂比武活动，强调度稳运行匆匆投资。
加强经济运行剖析调度。不断健全和完善抓经济事情的制度机制，2023年组织召开经济运行剖析会、推动会15次，月度晒成绩、比发展，全区高下抓经济匆匆发展氛围愈加浓厚，经济运行调度更加有力有效。研读吃透国家、天津市有关经济政策，加强政策研究和落实，强化政策统筹折衷，全力争取超长期国债、增发国债、中心预算内投资、地方政府专项债券等政策支持，做好经济形势和政策宣扬解读。定期剖析研判经济发展趋势，查找运行中的弱项和短板，精准辅导、全力攻坚，有效推动区域经济高质量发展，经济总量稳步增长，经济发展质效更高。完成“十四五”方案中期评估，《纲要》提出的紧张目标和任务总体进展顺利。
压茬推进项目培植。坚持项目为王，加力提效做好项目管理，进一步提高投资精准性有效性。依托天津市重大项目聪慧管理平台，深入基层单位梳理压实谋划、储备、培植项目情形。2023年全区纳入平台管理的“四个一批”项目共816个、总投资4268.75亿元。清单化管理、台账式推进重点项目培植，坚持定期调度机制，2023年先后召开调度会170余次，折衷办理问题85个，15个重点领域项目集中签约，45个市级重点培植项目全部准期开工培植。2023年先后3次组织全区重点项目现场不雅观摩活动，分片区持续开展重点项目集中现场办公系列活动10次，集中不雅观摩了弗兰德传动、京东智能家当园、江天算夜数据等13个项目，针对项目现场办理问题，做好项目做事保障。绘制北辰区招商引资载体资源“一张图”，为加大谋划项目力度供应根本保障。深挖京滨城际铁路北辰站周边片区和陆路港铁路物流基地“一港一站”的资源上风，超前、精准谋划了京滨高铁北辰站片区开拓培植和大北环物流家当基地2个大项目。用足用活专业外脑，深入基层现场调研，深挖现有资源，谋划了青光镇生态康养园、小淀镇城市更新“工改工”、京津算力家当园等一批好项目。个中，小淀镇城市更新“工改工”项目、青光镇生态康养园分别得到全市第三期项目谋划“大比武打擂台”活动一等奖和三等奖。
在抓改革匆匆开放高下实功
北辰区以亮剑的勇气、创新的魄力持续深化改革，着力破除制约高质量发展的系统编制机制问题。
推动港产城领悟发展。北辰区处于京津、津雄发展轴的主要节点，拥有全市唯一的陆路港资源，借天津港之势，全力做优做强陆路港，环绕“集聚发展资源、降落物流本钱、赋能实体经济”，持续扩大对外开放，依托铁路物流基地，打造货色流利和集结中央，完善海关监管、报关通关等功能，推动“公铁海空”多式联运发展，助力天津港拓展开放半径，成为天津港向要地本地延伸的主要基地和全市融入“一带一起”培植主要支点，更好地做事京津冀、辐射“三北”、联通国际。同时，按照TOD模式加快京滨城际铁路北辰站周边开拓培植，积极争取地铁三号线延伸，深挖北辰站和陆路港“一港一站”上风资源，构建客流、物流“双枢纽”格局，全力推动“港站一体化”，打造成为“城际枢纽+物流枢纽”“生活做事+生产做事”“家当社区+宜居城区”新的增长空间。
打造一流营商环境。有序推动市场化改革，主动融入全国统一大市场培植，组织清理废除含地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公正竞争的政策。推动党政机关和奇迹单位所属国有企业改革稳步开展，发展改革委下属粮食企业改革踏实有效，积极纳入国资系统集中统一监管。持续推进干系改革，按照“标准化、规范化、便利化”理念，大力推进制度改造，发挥“项目+团队”等做事品牌浸染，进一步优化审批流程，提高审批效率。着力打造“诚信北辰”，信用平台累计归集各种信用数据500余万条，企业年度信用修复通过率达100%。“信易贷”平台累计为2056家中小企业申请信用贷款64.7亿元。落实以信用报告代替无违法犯罪证明，帮助经营主体和政府部门减少开具此类证明频率，提高便利化程度，诚信环境不断优化。
存心做好企业做事。始终坚持“两个绝不动摇”“三个没有变”，召开全区推动民营经济高质量发展大会，制订出台“优化营商环境16条”“促进民营经济高质量发展26条”等政策方法，升级加力“三问六做事”上门行动，与“双万双服匆匆发展”活动、“辰兴十干·五解五匆匆”主题活动有效结合，深化开展“三问三解”助企活动，大力践行“一线事情法”“细节事情法”，推动全区各单位“重心下移、直达一线、快干会办、有力有效”，通过组织开展现场办公、现场不雅观摩等办法，主动帮助企业办理问题，着力降落融资、物流、用工等本钱，让各种经营主体在北辰安心经营、放心投资、专心发展。2023年，全区各单位领导拜访做事企业5801家次，组织开展政银企对接会5场，折衷办理资金、用工、审批、教诲等各种问题2531个，“退免减缓”税费15.08亿元。民营经济增加值占全区比重达57%，同比增长6.7%。民营经济税收贡献率达76.4%。新增注册民营经营主体18240户，占全部新增注册经营主体的99.53%。全区700家国家级高新技能企业中民营企业占比均达90%以上，2家全国民营企业500强、7家上市民营企业，位居全市前列。
在抓安全保民生上求实效
北辰区深入践行公民城市理念，把为民造福作为最大政绩，从严从实抓好安全生产事情，聚焦群众急难愁盼，不断改进民生做事，以改革匆匆发展，以优化民生做事助力高品质生活创建。
抓民生、匆匆保障。设立价格监测定点单位20个，2023年采集上报商品及做事价格信息77247条。推进价格核定事情规范化开展，完成光华外国语学校初中部开展本钱监审事情、对民悦园1-5号楼定向安置住房开展发卖价格核定事情。积极争取国家资金支持，报告“嵌入式”做事举动步伐培植试点项目5个，全区千人口3岁以下婴幼儿托位数达3.03个。全力创建儿童友好社区，江南春色、荣雅园、璟悦府等3个社区被评为天津市儿童友好社区。踏实推进大运河文化保护传承利用，“黄金祥故居修缮工程”“北辰区郊野公园景不雅观提升一期工程”竣工验收，“天穆村落清真北寺修缮工程”基本落成，“桃花寺遗址保护利用工程”“庞嘴村落运河俏丽村落庄培植工程”“北辰区非物质文化遗产展示中央”有效推进。青光镇李家屋子安置区、韩家墅安置区3、4号地基本具备安置条件。大张庄示范镇北区38.9万平方米安置房实现还迁入住，成为北辰区首个实现安置闭合的示范镇项目，实现居民安居梦。
抓安全、匆匆稳定。组织第三方机构体例北辰区新能源开拓培植专项方案，大力发展新能源和可再生能源，统筹推动风能、太阳能、地热能开拓利用。统筹推动节能事情，踏实开展全区和重点用能企业能耗“双控”行动，加强重点用能企业和“两高”项目管理，力争单位GDP能耗持续低落，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。加强资源节约利用，发展循环经济，持续开展园区循环化改造。加强配电网智能化改造，产城领悟示范区第二批“雪花网”试点项目已开工培植。强化粮食安全保障。踏实开展耕地保护和粮食安全考察事情，2023年完成1224吨区级储备成品粮增储事情，区级储备粮数量达到47000吨，超出核定标准13000吨。强化油气管道安全保障。深入开展油气长输管道保护重大事件隐患排查整治专项行动，持续不间断加强管线巡查，确保油气长输管道安全平稳运行。
抓协作、匆匆帮扶。始终把东西部协作和增援互助作为全区重点任务，2023年各项帮扶事情取得显著成效。高标准人才助推结对地区发展。坚持选派政治本色好、事情作风实、综合能力强的党政干部到结对地区挂职，向结对地区选派党政干部共计8人、专业技能人才91人次。强有力资金筑牢项目保障。严格落实《甘肃省东西部协作资金管理办法》《天津市区级财政统筹对口增援项目资金管理办法》，通过市级财政向甘肃正宁县、华池县分别拨付4150万元，通过区本级财政向西藏丁青县拨付资金830万元。多渠道举措落实稳岗就业。组织区内重点用工企业赴河北承德、甘肃华池、正宁等地开展劳务协为难刁难接活动，累计供应就业岗位8000余个，促进达成就业意向300余人。新增帮助屯子劳动力到东部结对省份就业、省内就近就业和到其他地区就业575人，个中脱贫劳动力453人。特色化活动助推消费升级。整年实现消费帮扶2.55亿元，消费帮扶履历成果《北辰实践：津甘消费帮扶“三步走”》被国家发展改革委官方网站登载。家当化互动引发投资激情亲切。新增勾引落地投产企业23家，实际到位投资15042.22万元，吸纳屯子劳动力就业217人。社会化力量构筑帮扶协力。持续推进“万企兴万村落”行动，16个镇、街与结对地区14个镇、乡结对，16个村落、社区与结对地区16个村落结对，动员社会力量向结对地区捐赠款物代价1697.14万元。全方位培植助推示范村落振兴。接续打造华池县荔园堡村落、尚湾村落，正宁县石家湾子村落、解家川村落，丁青县觉恩村落、夏拉村落、仲佰村落村落庄振兴示范村落。深入开展交往互换交融。持续开展“民族联络一家亲·百行百业互换行”活动，组织开展天津援藏培训班，70余名西藏丁青县干部在北辰区参加培训。
