新条例共采纳了新快报在条例公示及省人大常委会审查期间提出的9条见地（详见《新快报》2023年10月11日04/05版《〈广州市历史文化名城保护条例〉修订草案二次公示，专家、城管、市民建议：改变外立面、广告招牌毁坏历史街区风貌应限期整改》；2023年3月1日03版《新增历史名园、特色风貌林荫路等保护工具》、04版《建议：补充制订指引，审核广告设计安装》、05版《建议：按保护方案和修缮图则限期整改》宣布）。值得把稳的是，新条例完善了全方位保护管理方法，针对新快报调查创造的新型毁坏问题，对培植管理方面的法条进行修正，作出了新规定：在历史文化街区等进行改建活动不得毁坏传统格局和历史风貌，违者限期改正违法培植部分，并处培植工程造价百分之十以下罚款；新条例还规定设置户外广告、招牌、雨棚、空调、连廊、雕塑、环境卫生举动步伐等外部举动步伐或进行装饰的，应该与历史风貌折衷，违者由城市管理综正当律部门责令限期改正或者恢复原状，造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下罚款，对个人并处一万元以上五万元以下罚款。
上述法条的修正都是采纳新快报基于过去一年多深入调查创造的法律漏洞提出的4点见地，个中有一点见地针对公示搜聚见地稿缺失落对核心保护范围改建违法的惩罚，在市人大常委会二审时没有被采纳，终极是在省人大常委会审查时，通过省人大常委提见地，被采纳并修正。
这意味着在历史文化街区不当改建、装修、广告、装饰等毁坏历史风貌的活动将受到法律禁止并查处（详见《新快报》2023年4月3日04/05版《有万国建筑博物馆之称的历史街区：上半身“民国装”，下半身“时装”》、06/07版《历史街区内建筑修缮 制度缺失落须健全》、08版《统一方案修复历史街区内建筑》宣布）。
新增：历史名园、特色风貌林荫路为保护工具
广州于1982年被公布为首批国家历史文化名城，现行《广州市历史文化名城保护条例》自2016年5月1日起履行，2019年进行改动。
据市人大常委会的解释，近年来，随着历史文化保护传承事情主要性日益凸显，国家和省、市对历史文化名城保护提出新哀求，广州市历史文化名城保护面临新情形新寻衅，有必要对法规进行修订，并将实践中一些行之有效的做法上升为法规。
新条例最主要的完善是回应国家对历史文化名城保护的新哀求，构建空间全覆盖、要素全席卷的保护体系，扩充了许多新的保护类型作为保护工具，进一步明确能承载广州历史文化核心代价、彰显广州特色的重点保护内容：新增历史名园、特色风貌林荫路、传统风貌建筑、革命遗存、古树后续资源、工业遗产、农业文化遗产、水务遗产，历史水系、近代铁路线遗迹、南粤古驿道、传统街巷等保护工具，重构了广州历史文化名城保护体系，使保护体系席卷历史地段、自然景不雅观、人文环境和非物质文化遗产。
工业遗产 广州钢铁厂旧址
历史名园 公民公园
个中，历史名园、特色风貌林荫路是新快报向市方案和自然资源局、市林业和园林局提出弥补建议，被采纳。继苏州、北京之后，广州第三个将历史园林纳入历史文化名城保护体系，也是海内第一个将特色风貌林荫路纳入历史文化名城保护体系进行立法保护的城市。目前广州已公布第一批10处历史名园名录，包括余荫山房、公民公园、越秀公园、中山纪念堂、广州文化公园等；已公示第一批21条特色风貌林荫路，包括环市东路、白云路、麓湖路、滨江路等。
对保护工具实施预先保护是广州在2016年履行现行条例的创始，新条例对预先保护制度进行了完善，规定预先保护期内按照拟推举保护工具对应类别的干系管理哀求实行；在市民推举预先保护工具时，规定可通过政务做事便民热线（12345）等路子提出申请或者建议；区公民政府组织专家论证的韶光从现行条例的7日内改为15日内。
对可通过政务做事便民热线（12345）推举保护工具，文保人士杨华辉表示：“很好！
以前市民紧张通过媒体推举。还有多位街坊，竟然写信来电把自己的屋子情形与故事发给我，让我推举。现在全民都可以用这个最简便的办法，是大好事！
”
新增：在历史街区进行装饰与风貌不折衷要限期改正
回应寻衅，新条例还针对一些近年来涌现的新问题在保护管理上增加了新规定及惩罚方法：
新快报自去年至今对一些历史文化街区商铺改建、装修的调查创造，大量商户拆除建筑立面、山花、窗户、栏杆等代价要素，或在建筑立面上喷涂各种鲜艳的油漆，巨幅广告、招牌、装饰遮挡建筑立面或与历史风貌不折衷，严重毁坏历史风貌。
传统风貌建筑线索北京路225号【左图：原为水刷石立面（图源：新浪微博@919_988）；右图：在国庆期间重新被刷上鲜艳的赤色涂料】
如北京路225号传统风貌建筑线索位于传统中轴线（近代）历史文化街区内，用户多年前就在原有的水刷石立面刷赤色涂料，是遗产保护界公认的毁坏历史街区风貌的坏范例。近日，北京路二期改造项目干系卖力人与业主协商欲规复水刷石立面，业主不仅谢绝，而且在国庆期间重新刷上鲜艳的赤色涂料，再遭市民投诉，目前尚未查处。
广东省文物保护专家委员会委员、广州市文物保护专家委员会专家委员汤国华教授批评道：“不仅对原有的外立面做了改变，这个色彩非常鲜艳突出，跟周围的骑楼建筑都不折衷。”
杨华辉酸心肠说：“建筑遗产的不当改建，无异于拆除。北京路225号在多年前改变了水刷石立面风貌，是抢眼球，但毁坏了建筑与街区的历史风貌。试想一下，历史文化街区，如果每一座建筑都可以这样做，那对历史文化街区是灾害性毁坏。但当时法律法规没有完善，最近再次‘上色’，已经是违反现有法规，一定要处理。”
令人关注的是，现行条例缺少针对历史地段核心保护范围不当改建的规定，也没有规定广告、招牌或进行装饰须与历史风貌相折衷，城管缺少司法依据，因此，新快报提出了多条干系建议，被采纳。
新条例规定：在历史文化名镇、历史文化名村落、历史文化街区、历史风貌区、传统村落和历史建筑的核心保护范围内进行改建活动以及在培植掌握地带内进行新建、扩建、改建活动的，应该符合保护方案或者保护方法确定的培植掌握哀求，在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相折衷，不得毁坏传统格局和历史风貌。
对与历史风貌不折衷的改建活动，对现行条例中的法律任务部分进行修正，在限期拆除之外增加了“或改正违法培植部分”；
还将现行条例中规定设置户外广告、招牌等外部举动步伐“应该符合保护方案”改成“应该与历史风貌折衷”，对应的，也在法律任务部分作出修正。据新快报调查，目前广州已公布的26片历史文化街区保护方案，仅3片对广告与历史街区风貌折衷有相应规定，这是大部分保护方案的缺失落，新快报在进行监督宣布，以及城管在司法时无法可依，新条例的这一修正更利于司法。
今年7-8月期间，位于北京路历史文化街区核心保护范围内的西湖路11、13、15号立面悬挂有与历史街区风貌不折衷的雪糕泪、雪糕筒装饰，毁坏了历史街区风貌。
新条例规定应该与历史风貌折衷的，除了现行条例中的“广告、招牌”，还增加了“雨棚、空调、连廊、雕塑、环境卫生举动步伐等或进行装饰”。新快报多次接到市民投诉以及调查创造，在历史街区建筑立面吊颈挂各种与历史街区风貌不折衷的装饰进行匆匆销，已成为商家一种新的营销手段。如多位市民在今年7月、8月多次向新快报投诉，位于北京路历史文化街区核心保护范围内的西湖路11、13、15号，在建筑屋顶及外立面上反复多次悬挂雪糕泪及雪糕筒装饰，严重毁坏历史街区风貌。但街道司法办职员表示：这既不属于广告，也不属于招牌，无法可依。新条例规定进行装饰应与历史风貌折衷，违者限期改正或恢复原状，补充了这一法规漏洞。
市民黄师长西席对此修订表示支持，他说：“老建筑还是保持原貌的好，这些装饰我以为有伤风雅了，我会以为这个城市没审美。”
多位遗产保护专家都反对这些与历史风貌不折衷的装饰，指其“低俗”“恶心”“如果一个接一个历史街区这样搞，风貌保护就谈不上了。”表示非常赞许新条例的修订。
新条例还规定，区公民政府应该建立健全历史文化名城保护日常巡查管理机制，将巡查事情纳入社区网格化管理。
新增：培植工程、城市更新应有历史文化遗产评估专章
将实践中一些行之有效的做法上升为法规也是新条例的一个特点，如历史文化遗产调查评估制度，现行条例仅针对房屋征收、地皮收储前，新版条例扩展到自2020年以来已实施的多方面事情：城乡培植工程应该在立项文件、国土空间详细方案调度方案、设计方案、初步设计中体例历史文化遗产调查评估保护专章；城市更新项目制订片区策划和设计方案的，还应该在干系文件中体例历史文化遗产调查评估保护专章。
据新快报调查，仅2023年7月至9月公示的历史文化遗产调查评估报告，新创造的具有保护代价的建筑至少有93处。
近年来履行的一些鼓励文化遗产保护利用的新政也多被纳入新法：
如城市更新对保护工具进行保护利用，可以给予建筑面积褒奖，将保护工具用于公益性且非营利性功能的，可以不计入容积率；市、区公民政府通过出租办法对国有历史建筑进行合理利用，租赁期限最长为二十年。确需给予租金减免的，可以按照国家、省、市有关规定实行。
2022年，市政府将历史建筑越秀北路394号岭南建筑大师林克明设计的旧居免租给广东省建筑设计研究院有限公司作公益利用，为期20年。是广州市首个国有历史建筑免租金从事公益类奇迹的项目（详见《新快报》2023年6月20日04/05版《首创广州摩登住宅先河，代表上世纪30年代广州住宅培植最高水平，中国近代建筑的先驱林克明旧居活化为林克明旧居陈设馆》宣布）。
新增：历史街区、传统村落应掌握商业地产开拓比例
在名城保护的同时看重保障和改进民生是一个新方向：
新条例规定：保护方案要统筹安排历史文化遗产及周边地区各种市政管线和根本举动步伐的铺设、安装，改进居住生活条件。
据新快报调查，在培植永庆坊一期及二期之初，未对其地块及周边排水、排污举动步伐进行同步改造，造成严重水浸街，倒注意灌输屋，破坏居民、商家财物。
新条例还规定：市公民政府应该组织有关部门制订供水、供气等管线入户和空调等户外举动步伐设备安装规范，保障居民生活便利。
历史文化名镇、历史文化名村落、历史文化街区、历史风貌区和传统村落核心保护范围内，应该合理掌握人口密度和商业地产开拓比例。
住在恩宁路永庆大街的小文认为：“商家想多人积攒人气，居住的想安静少人。本来这两个是抵牾，不可能调和。历史文化街区一堆酒吧咖啡餐饮，如何突出历史文化？而且餐饮给居民带来的除了繁盛热闹繁荣，还有鼠患。合理掌握商业比例，比例如何定才是关键。”
引人关注的是，新条例删除了现行条例中的这一条：历史文化名镇、历史文化名村落和传统村落核心保护范围内以居住功能为主的，体例保护方案应该延续其居住功能。
有专家及市民担心：这会不会为商业化铺路，终极变为商业比重较大乃至完备商业化的村落镇。
另一方面，新条例又新增规定：历史文化街区、历史风貌区核心保护范围内的地皮利用权不得履行整体转让用于商业地产开拓。
新增：历史建筑可加建、改建、扩建
对历史建筑修缮供应更多保护支持，对文化遗产征收进行补偿也是新条例值得业主、利用人、活化利用人把稳的地方：
新条例规定，历史建筑修缮前，保护任务人可以向所在地的住房城乡培植、方案和自然资源等部门申请免费修缮技能咨询和辅导，增加了方案和自然资源部门。
除免费为保护任务人供应修缮咨询做事，又增加了由住房城乡培植部门免费供应修缮施工图设计文件和施工方案的技能做事，方案和自然资源部门免费为保护任务人供应加建、改建、扩建方案设计的技能做事。
历史建筑业主叶雪文高兴地说：“进步了。”她说：“这个环节当时我们折腾了好久，怎么弄都没有符合哀求，如果有这种做事的话，业主就少一些烦恼吧。”
新条例还规定：在保持原有外不雅观风貌和范例构件的根本上，可以通过加建、改建、扩建和添加举动步伐等办法适应当代生产生活须要。
适应这一新规，删除了历史建筑保护任务人的下列保护任务：保持原有的高度、体量、外不雅观形象和色彩。
市名城委委员郑力鹏对此感到担忧，他说：
“删除往后如何在合理利用时确保历史建筑的遗产代价？”
新条例规定：历史建筑经鉴定为危房并存在破坏危险，且保护任务人经所在地的区民政部门认定为不具备修缮经济能力，无法履行修缮任务的，区住房城乡培植等有关部门报属地区公民政府赞许后，区公民政府指定的行政管理部门可以对其进行修缮，保护任务人以及镇公民政府、街道办事处应该予以合营和支持，用度由财政经费予以保障。
2019年，广州市历史建筑增城正果黄屋大戏院因危殆弃置4年后，两次坍塌，戏院的保护任务人村落委无财力修缮，经新快报宣布后，终极由区政府拨款修缮。
叶雪文认为：“我以为这条也挺好的，现在很多历史建筑都是破褴褛烂的，如果业主没钱修，政府能够给他们修的话，对改变这个现状也是很有利的。”
新条例规定：城市更新和新区培植过程中，非国有不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、工业遗产所有权人赞许被征收或者改造的，房屋征收部门或者改造主体应该按照保护哀求纳入征收补偿方案或者改造方案，并依据房屋征收评估办法评估房屋代价，给予所有权人不低于房屋征收决定公告之日征收地块内类似房屋市场价格的百分之一百二十的补偿。将这一利好从现行条例的历史建筑扩展到不可移动文物、传统风貌建筑、工业遗产。
迁移、拆除历史建筑放宽到国家、省重点项目
在新条例二次公示时有一些修正引起争议，新快报宣布提出了见地，有的被采纳，有的终极仍旧保留公示时的修正：
如二次公示时曾删除了一次公示稿中的规定：历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村落、历史建筑、历史风貌区保护方案应该依据历史文化名城保护方案单独体例，其方案深度应该达到国家有关方案体例的哀求，并可以作为该街区、该镇、该村落、该地块的国土空间详细方案。
新条例终极采纳新快报宣布见地，规复了这一规定。
但有的修正，仍旧保留：
如放宽了历史建筑迁移、拆除的条件，除培植国防举动步伐外，增加国家、省重点项目等重大公共利益须要可迁移、拆除。
删除广州市在汲取2013年金陵台民国建筑被强拆事宜教训作出的制度创新，现行条例第六十条：市公民政府应该建立健全历史文化名城保护联动制度事情任务制。市、区公民政府及其城乡方案、文物、培植、地皮、房屋、城市管理综正当律机关等行政管理部门应该按照联动制度的哀求，加强普查、日常巡查、预先保护、应急处理和容许审批等方面的事情协同。
新条例险些完备删除了现行条例中“监督检讨”一章，但是，增加了：建立历史文化名城保护体检评估制度，市公民政府应该每年组织对保护利用状况进行体检，每五年对保护方案履行情形、成效等进行全面评估。
新条例保留了新增规定区公民政府应该对历史文化遗产集中的区域进行业态提升，在符合其历史文化代价、传统格局和历史风貌的条件下，制订家当勾引政策，勾引优化资源配置。
策划统筹：何姗
采写：新快报 何姗 文僖
拍照：邓迪 文僖
