弄虚作假时有发生
湖南省公开第二轮第三批
省生态环境保护督察第二批范例案例
经省委、省政府批准，7个省生态环境保护督察组于3月中旬分别进驻株洲市、岳阳市、邵阳市、永州市、怀化市、张家界市、湘西土家族苗族自治州等7个市（州），开展为期20天的第二轮第三批省生态环境保护例行督察。各组深入一线，深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，乃至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为强化警示震慑，推动问题整改，现对第二批7个范例案例进行集中公开通报。
2024年3月，省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对邵阳市开展督察期间，创造邵阳市机动车排放考验行业无序发展，考验能力严重过剩，干系部门监管乏力，打击力度偏软偏弱，考验机构为追逐利益提高检测合格率，弄虚作假问题时有发生。
No.1基本情形
空气质量关乎公民群众身体康健，关乎老百姓幸福指数。环境空气质量改进一贯以来是邵阳市的短板弱项，也是公民群众关心的热点焦点。近年来，邵阳市采纳了一系列方法，取得了一定成效，但效果不足明显。2023年，邵阳市中央城区环境空气质量未达到国家二级标准，个中细颗粒物（PM2.5）浓度从2022年34微克/立方米上升到40微克/立方米，全省排名第11，同比上升17.6%，比全省均匀浓度赶过11.1%。
随着机动车保有量不断增长，机动车排放污染已成为城市空气污染主要来源。根据专业机构对邵阳市城区PM2.5源解析报告显示，机动车排放对PM2.5浓度的贡献率约占30%-35%。机动车排放考验机构作为检测机动车尾气排放是否达标的主要机构，是掌握道路移动源的“末了一道闸门”，是移动污染源“源头管理”的关键，也是改进环境空气质量的关键方法之一。机动车排放检测造假，一定程度上影响了邵阳市环境空气质量的改进。
No.2紧张问题
（一）统筹勾引不足，考验机构无序发展
《中华公民共和国大气污染防治法》第五十三条规定，在用机动车应该按照国家或者地方的有关规定，由机动车排放考验机构定期对其进行排放考验。经考验合格的，方可上道路行驶。截至目前，邵阳全市共有机动车排放考验机构50家，检测线96条，设计年检测能力116.4万台；全市机动车保有量91.4万台（不含摩托车），2023年共检测车辆约32.74万台，仅占检测能力的28.13%，检测能力严重过剩。个中隆回县有考验机构7家，检测能力达18万台，但机动车保量仅11.66万台，2023年检测车辆3.96万台；新宁县有考验机构4家，检测能力达9.4万台，但机动车保量仅6.38万台，2023年检测车辆2.36万台。
邵阳市机动车排放考验机构统计汇总情形
据统计，2021-2023年邵阳市各机动车考验机构首检合格率分别为93.04%、96.42%、96.41%。个中，新邵县凯悦机动车检测有限公司、邵阳凯胜机动车检测有限公司、邵阳县旺达机动车安全性能检测有限公司等3家公司近三年均匀首检合格率分别达98.03%、98.28%、98.72%，首检合格率非常偏高，明显高于全国均匀机动车排放考验合格率。
邵阳市市场监管、生态环境部门对机动车尾气考验机构培植布局统筹方案勾引不到位，导致机动车排放考验机构无序发展，检测能力严重过剩，各考验机构为争夺车源，争相以“包过”的名号来提高检测合格率，毁坏公正竞争的营商环境。
（二）监管司法不严，违法问题打击疲软
《中华公民共和国大气污染防治法》第五十四条第二款规定，生态环境主管部门和认证认可监督管理部门应该对机动车排放考验机构的排放考验情形进行监督检讨。
为加强对机动车排放考验机构的管理，生态环境部门建立了监管软件平台来对考验机构的检测全流程进行监督，但邵阳市生态环境部门无专门机动车尾气监管机构，仅抽调1名事情职员卖力平台值守，监管力量薄弱，导致大量问题未能及时创造，创造的问题线索也未深入调查核实。据统计，邵阳市近三年仅对6家考验机构进行备案惩罚54.5万元，对31家停息联网检测5-12天。通过调阅资料创造，个别考验机构存在“过程数据严重非常，未按哀求利用移动摄像头”“检测过程明显冒黑烟”等违法问题，仅履行停息联网检测数天惩罚，司法偏软偏轻。2023年邵阳市生态环境部门组织开展了大气专项司法“雷霆行动”，并将机动车排放考验机布局假作为重点内容，但整治效果不理想。
邵阳市市场监管部门日常监督管理不到位，仅在2021年、2023年联合市生态环境部门开展了“双随机、一公开”监督抽查事情，分别抽查了6家、5家机动车尾气排放考验机构，创造信息录入不全、操作不规范等管理方面的问题，监督检讨不仔细不深入。针对2023年9月省级监督抽查交办的新邵县凯悦机动车检测有限公司未按标准检测问题，邵阳市市场监管部门至今未办理到位，还在调查处理中。
2021年以来，邵阳市生态环境部门通过安装在主干道上的固定式尾气遥感监控平台创造530台车辆冒黑烟，却未顺藤摸瓜倒查溯源超标行驶车辆当期排放考验现场视频、干系资料，核实是否存在出具虚假合格报告问题。
邵阳市主干道行驶车辆排放玄色尾气
督察组通过固定式遥感监控平台创造湘EF566车牌皮卡车尾气冒黑烟，该车辆于2024年3月20日在邵阳市凯胜机动车检测有限公司通过尾气检测。督察职员赶赴现场调取该车辆检测全过程视频和干系资料，创造在检测过程中存在数据超标时手动终止检测，调度参数设置后重新检测，移动摄像头不对准排气管等问题，涉嫌出具虚假合格报告；督察职员通过同样办法创造，隆回县和都机动车检测有限公司在检测湘E3R46车牌车辆时排气管有明显可见烟度，却仍出具合格证明。
邵阳市凯胜机动车检测有限公司尾气检测移动摄像头未对准排气管
（三）遵法意识淡薄，弄虚作假时有发生
督察期间，督察组对邵阳市23家机动车排放考验机构进行“四不两直”抽查，通过现场核查、调阅视频、查看系统平台，创造6家存在弄虚作假，造假手段五花八门。如新邵县佳宏机动车检测有限公司在柴汽稠浊线剖析仪后侧“外挂”电子作弊设备、邵阳县旺达机动车安全性能检测有限公司汽油线与混全线操作间利用车载诊断系统（OBD）作弊器、隆回县蓝盾富联机动车检测有限公司汽油线和柴汽稠浊线剖析仪后“外挂”电子作弊设备。督察还创造绥宁湘军机动车安全性能检测中央在湘E5272复检过程中向排气管注水，检测时排气管流出大量水并伴有大量“白气”，检测结果剖断为“合格”；邵阳市北塔区钊耀机动车检测有限公司在检测湘E6982等4台车辆检测时无情由变动检测方法，在湘EZG36和湘E2CS2检测过程中严重冒蓝烟的情形下，仍出具了合格检测报告；城步县和安机动车检测有限公司环保检测站在湘E6767和湘EN608检测时黑烟滚滚,两车上线检测时用风扇强力吹散排气管浓烟，滋扰监管部门视线，出具检测合格报告。
现场查获考验机构利用OBD作弊器修改检测数据
No.3缘故原由剖析
邵阳市有关部门在机动车尾气排放对环境空气质量影响方面认识上存在偏差，对落实机动车排放考验制度方面重视不足，对排放考验机构培植布局统筹勾引办法不多，监管力量薄弱，未形成联合监管司法协力；部分机动车排放考验机构法律意识淡薄，为了逐利，弄虚作假出具合格报告等征象时有发生，影响环境空气质量的改进和提升。
