2024年“解放夏令行动”启动后，收到了长宁区多个小区居民的乞助。他们所在的小区都处于佳构小区的改造过程中，但从今年4月起，履行了一半的改造工程就险些处于歇工的状态。“小区变成工地，落成遥遥无期”，这给居民日常生活带来了巨大的困扰。
小区改造为何结束？建筑垃圾为何无法清运出小区？佳构小区改造又何时才能规复施工？
“垃圾山”已经堆到居委会门口
按照北新泾街道的操持，天山西路199弄将于今年完成佳构小区的培植，在此根本上，北新泾街道将完成佳构小区培植的“全覆盖”。小区居民劳师长西席见告，佳构小区工程去年10月前后启动，先是搭起脚手架粉刷完了外墙，原操持春节后小区会履行雨污水管道施工。可是，今年春节后小区施工进度迟缓，4月份小区才开始开挖进行雨污水排水改造，但也仅“挖”了两三天，此后便一贯停着了。
7月15日，来到天山西路199弄小区。穿过北渔路95弄弄堂，便是天山西路199弄小区的大门。这是个微型的小区，从大门口延伸出的一条主通道两侧各有一栋屋子，每栋屋子则各有3个门幢。主通道两侧的绿化带，成了施人为料的临时堆场：北侧的一整条绿化带里，防水布盖着一桶桶叠放的涂料，一旁是临时搭建的工棚，工棚一侧张贴着住宅修缮工程的施工铭牌；南侧楼道口的几块绿化带里，等待排入地下的玄色新排水管道垒成了两大堆，看得出雨污水排水改造“八字还没一撇”。
△天山西路199弄小区里，主通道南侧楼道口的几块绿化带里，等待排入地下的玄色新排水管道垒成了两大堆。
小区里看不到有工人在施工，本该2个月就能结束的雨污水排水改造卡在哪一步？沿主通道走到尽头围墙前，一条贯穿主通道的宽沟槽已经挖了出来。但奇怪的是，挖出的渣土和破碎水泥块又被回填进沟槽里，一块木板盖在水泥碎块上方，以便居民踩着通过开挖处。围墙与居民楼之间的通道里，3块黄色施工围挡圈出来了一块“材料堆放处”，里面却是防尘网遮盖起来的一大堆建筑垃圾。一位居民见告，这些正是小区前期改造产生的建筑垃圾，堆在这已很永劫光，一贯没有清运走。据称，新挖出来的建筑垃圾无处堆放，是施工停息并回填的直接缘故原由。
△图上近处是开挖后又回填的沟槽，远处是防尘网遮盖起来的一大堆建筑垃圾。
南侧不远处新泾镇泉口路185弄金菊小区的处境更能解释问题。居民陈伟见告，今年4月起，小区主干道东侧三分之一区域将进行雨污水排水改造，这意味着全体小区的佳构小区项目进入了尾声。但岂料，4月以来，每天只看到几名工人在小区施工，改造工程进展得极其缓慢。
△金菊小区居民陈伟称，4月以来，每天只看到几名工人在小区施工。图为小区里的施工场景。
而与此同时，“小区快被建筑垃圾‘淹没’了。”在金菊小区里看到，从一进小区大门开始，南北向的主通道两侧，和东侧每排楼房前的绿化带里，处处可见堆得满溢出来的小山般的渣土和水泥块稠浊而成的建筑垃圾。一辆农用三轮车正在将62号楼前开挖处的建筑垃圾，一车车运到最南侧的居委会门口：这里险些是小区里能找到的末了一处较大的空间了，但也已被“垃圾山”霸占得所剩无几了。工人们开门见山，改造产生的大量建筑垃圾已无处可堆，正是工程进度迟缓的缘故原由，“不敢挖啊，挖出来的土往哪儿堆呢？”
△泉口路185弄金菊小区6号楼旁的一条绿化带已完备被建筑垃圾覆盖。
△金菊小区30号楼旁堆放的建筑垃圾。
△一辆农用三轮车正在将建筑垃圾堆放至金菊小区最南侧居委会门口的一块空地。
△这是小区里能找到的末了一处能堆放建筑垃圾的空间了，但也已被“垃圾山”霸占得所剩无几了。
施工方称“建筑垃圾不许可外运”
堆积如山的建筑垃圾晴天带来了扬尘污染，雨天让小区泥泞难行，给居民们带来的影响可想而知。由此带来的施工进度上的迟滞，更影响了居民对佳构小区改造这一政府实事工程的认可度。既然如此，居民们迷惑：为什么不把建筑垃圾及时清运走呢？改造工程何时能规复正常，让居民们真正享受到“佳构小区”呢？
天山西路199号的改造工程由“新长宁集团建筑装饰实业”卖力施工。面对小区居民们的质疑，7月6日，施工方的两名卖力人通过小区微信群进行了回应。一名廖姓卖力人称建筑垃圾不能及时清运的缘故原由在于“长宁区的建筑垃圾全部处于停运状态”。
△廖姓卖力人称建筑垃圾不能及时清运的缘故原由在于“长宁区的建筑垃圾全部处于停运状态”。
致电“新长宁”的另一位项目卖力人胡某理解详情，他在电话中称，今年4月施工方开始进行雨污水改造，但仅开挖了一小段后就收到了建筑垃圾不许可外运出小区的关照，而小区又没有地方堆放，只能停息施工。他进一步补充道，称“土方垃圾不能外运非本小区个例”，而是“目前长宁区所有旧住房改造涉及雨污水管道施工的小区均处于歇工状态”。何时能复工？胡某回答称“须要等待建筑垃圾具备外运条件”。
金菊小区改造工程的施工方“金鹿培植”拿出了同样的情由。一名项目卖力人王某见告，今年四五月起，他们收到互助的建筑垃圾清运单位的关照，称建筑垃圾暂时无法清运。随着小区里能堆放的空间越来越紧张，工程只能处于半歇工状态，“只能做点小活”。王某称，工程不能尽快落成，牵扯了人力，施工方实际比居民更焦急，但清运单位给出的说法始终是“须要排队等待规复清运”。
△泉口路185弄金菊小区佳构小区改造工程进度缓慢，图为小区大门区域已围起来施工数月，给居民正常出行带来极大的不便。
据理解，通过12345市民做事热线，长宁区房管局也给出了相似的说法。今年6月22日，长宁区房管局处理干系投诉时回答居民：“因近期建筑垃圾清运运力不敷导致施工进度缓慢。”
在拜访上述小区时，也讯问了小区物业，物业均称小区的居民装建筑筑垃圾是正常清运的。而佳构小区改造所产生的建筑垃圾属于“培植工程垃圾”。长宁区为何单独对小区工程垃圾的清运进行了限定？两家施工单位均供应不了情由，只暗昧地称“是上面的哀求”。
民生工程更要规范处置建筑垃圾
施工方的说法属实吗？工程建筑垃圾的处置，由各区的绿化市容行政管理部门进行审批，并核发处置证。向长宁区绿容局下属的长宁区废弃物管理所理解，其卖力人首先否认了“对小区建筑工程垃圾清运设限”的说法。他见告，废弃物管理所一贯在正常审批建筑工程垃圾的清运处置，如长宁区目前正在开展的北横通道、晶耀虹桥等重大工程，建筑垃圾的清运都是正常的。“不可能单独去停息小区培植工程的垃圾清运”，上述卖力人强调。
不仅如此，《上海市建筑垃圾处理管理规定》明确，“培植单位应该在办理工程施工容许或者拆除工程备案手续前，向工程所在地的区绿化市容行政管理部门提交培植工程垃圾处置操持、运输条约、处置条约和运输费、处置费列支信息，申请核发处置证。”长宁区废弃物管理所明确奉告，并未收到过天山西路199弄和泉口路185弄两个小区改造工程的建筑垃圾处置报告，“都没有报告过，遑论批不批呢？”
这不免令人迷惑：房屋修缮工程并非第一年开展，在没有报告的情形下，工程建筑垃圾是如何清运的？今年3月20日，市绿容局、市城管司法局曾下发文件关照，支配开展“2024年建筑垃圾领域全链条监管司法专项行动”，个中将“重点查处施工单位未取得建筑垃圾处置证、委托未取得培植工程垃圾运输容许证的单位运输培植工程垃圾等违法行为”。两个小区的建筑垃圾清运4月起涌近况态，是否是由于此前系违法处置，而司法行动开展后原来的做法行不通了？
为了弄明白，7月17日，再次来到泉口路185弄金菊小区。在居委会所在楼的102室，找到了施工方卖力联系清运单位的丁某。丁某称，小区的工程建筑垃圾是交给指定的清运做事专营单位“镁泓”来清运的，运不出去是由于没有落实卸点。面对的不断追问，丁某才说了实话，称“以前都是随便倒的”“都是偷倒的啊”。丁某称，随着司法行动的开展，偷倒显然行不通了，这便是他说的“没有卸点”的真正含义。面对“为什么不合法处置”的质问，丁某辩称“拖出小区我管不了，倒哪儿我没法掌握”。随后又联系了“上海镁泓清洁做事有限公司”，但其一名事情职员却称镁泓并不卖力清运工程建筑垃圾，只清运居民的装修垃圾……
△泉口路185弄金菊小区的南北向主通道里也被堆放了大量的建筑垃圾和施人为料，居民称近处这堆建筑垃圾是不久前刚倒过来的。
发稿前丁某奉告“就这几天就能落实卸点了”。佳构小区改造是政府实事工程，岂容因建筑垃圾的违法处置影响了节奏、败坏了口碑？希望长宁区干系部门尽快参与，对全区小区改造工程的建筑垃圾清运情形进行排摸核查，对违法处置建筑垃圾的做法进行查处，惩办建筑垃圾清运中的违法违规行为，同时保障民生实事工程有序平稳开展。
来源：作者：毛锦伟
